黨的二十大報告指出：“五年來，我們堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，全力推進全面建成小康社會進程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，主動構(gòu)建新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們黨和國家在新時代所作出的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，是基于“兩個大局”提出來的，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局。

　　新發(fā)展格局的提出基于世界百年未有之大變局

　　一是中國的經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟經(jīng)過多年的高速發(fā)展，當前正由中低端向中高端價值鏈持續(xù)攀升。在創(chuàng)新能力上，中國已經(jīng)開始從模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟領域，中國正從跟跑者、并跑者逐漸變成領跑者。

　　二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術群已經(jīng)從“點”的爆發(fā)轉(zhuǎn)向“群”的突破。在這個背景下，我國出現(xiàn)了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加劇世界變動。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉！

　　四是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。近年來，雖然世界局勢在不斷變動，但我們?nèi)〉昧巳嗣駶M意、世界矚目、載入史冊的一系列偉大成就。

　　五是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。中國正在創(chuàng)造著越來越多的中國奇跡。

　　六是世界局勢不穩(wěn)定性、不確定性成為常態(tài)。當前，隨著“黑天鵝”和“灰犀?！笔录l發(fā)，世界經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，通脹問題加劇，全球經(jīng)濟將面臨從“過熱”向“滯漲”持續(xù)轉(zhuǎn)變的過程。所以，我們需要構(gòu)建新發(fā)展格局來應對世界的不穩(wěn)定性、不確定性。

　　新發(fā)展格局的提出基于中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要從多維度、多因素考量問題。要善于從政治上看問題。就國內(nèi)而言，我們在經(jīng)濟發(fā)展中要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟問題。牢固樹立安全發(fā)展理念。習近平總書記高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要論述。習近平總書記強調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”。具體而言，一要保障產(chǎn)業(yè)鏈條安全；二要保障重要產(chǎn)品安全；三要保障核心技術安全。把共同富裕作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。扎實推動共同富裕是中國特色社會主義市場經(jīng)濟有效運行的內(nèi)在要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要立足社會主要矛盾轉(zhuǎn)化。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”過去，我們存在發(fā)展不平衡不充分問題。比如，我們在區(qū)域發(fā)展、領域發(fā)展中存在失衡現(xiàn)象，制約了整體水平的提升。所以，我們要通過構(gòu)建新發(fā)展格局解決發(fā)展不平衡不充分問題。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要實施創(chuàng)新引領發(fā)展戰(zhàn)略。過去，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動力、資本、資源這三個要素驅(qū)動。新時代，我們不僅要依靠這三個要素驅(qū)動發(fā)展，更要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要力爭在重要科技領域成為領跑者、在新興前沿交叉領域成為開拓者，在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局要遵從經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握。我們不是主動脫鉤，而是下先手棋，打主動仗。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是大國經(jīng)濟內(nèi)在的本性要求。一個國家內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關系不僅受本國發(fā)展階段、發(fā)展水平的影響，還受國家經(jīng)濟規(guī)模的影響。當前，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球市場規(guī)模不斷萎縮，我們必須充分發(fā)掘國內(nèi)大循環(huán)的潛力，提升經(jīng)濟自主性。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局基于改革開放以來的發(fā)展成果。改革開放以來，中國的綜合國力躍上了新臺階。我國物資基礎雄厚，人力資源豐厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟長期向好，國家治理效能提升，社會大局穩(wěn)定，制度優(yōu)勢顯著。

　　2020年以來，習近平總書記在多個場合強調(diào)，要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃。我們要順勢而為、精準施策，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　（根據(jù)中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想》稿件摘編整理）