前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住了來(lái)自國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)多重因素交織疊加帶來(lái)的下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升提速、生機(jī)盎然，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的確定性，也讓全球商界看到廣闊機(jī)遇。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好

　　第一，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)邁向擴(kuò)張性增長(zhǎng)。前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為913027億元，同比增長(zhǎng)5.2%。GDP增速與我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段的潛在增長(zhǎng)率基本相當(dāng)，保持這一水平到2035年將能夠?qū)崿F(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　第二，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。今年以來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落地生效，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)34.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.8%。三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到94.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，物價(jià)處于筑底企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。9月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲0.2%，同比持平，前三季度平均同比上漲0.4%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)三個(gè)月降幅收窄，說(shuō)明國(guó)內(nèi)總需求穩(wěn)中向好。

　　第四，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，國(guó)有控股企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)4.8%；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)2.3%。

　　第五，服務(wù)業(yè)恢復(fù)速度超出預(yù)期。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%。其中，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.4%、12.1%、9.5%、7.5%、7.0%。前三季度，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)14.2%，占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)46.1%，比去年同期明顯提升。

　　第六，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低。9月社會(huì)融資規(guī)模放量增長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。居民中長(zhǎng)期貸款多增，在一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)的優(yōu)化政策影響下，居民融資需求修復(fù)。房地產(chǎn)政策利好效果初顯，居民購(gòu)房信心邊際修復(fù)疊加開(kāi)發(fā)商推盤力度加大，9月以來(lái)樓市成交有所改善。

　　經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷聚集增強(qiáng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大韌性與廣大經(jīng)營(yíng)主體信心逐漸恢復(fù)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快、貿(mào)易新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)密不可分。

　　第一，消費(fèi)者和企業(yè)家信心逐漸恢復(fù)。一方面，就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，居民的就業(yè)和收入得到改善，就業(yè)和收入的好轉(zhuǎn)，最終體現(xiàn)在消費(fèi)行為上。暑期、中秋、國(guó)慶假期，無(wú)論是出行人數(shù)、旅游消費(fèi)還是住宿、餐飲收入數(shù)據(jù)，都保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活躍度提升，也彰顯了市場(chǎng)消費(fèi)的潛力和活力。另一方面，企業(yè)信心和利潤(rùn)均增長(zhǎng)。9月份全國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI達(dá)到50.2%，重回景氣區(qū)間。國(guó)際貨幣基金組織最新研究表明，除了房地產(chǎn)之外，中國(guó)的消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資的信心都在上漲。1至9月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長(zhǎng)32.4%，顯示外資來(lái)華勢(shì)頭不減，跨國(guó)公司仍看好在華投資前景。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅逐漸收窄。

　　第二，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)周期，在技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域具有較大發(fā)展空間。前不久，中央提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向智能制造邁進(jìn)。同時(shí)，中國(guó)政府也在積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)國(guó)際合作，打破技術(shù)壁壘。這些努力為中國(guó)制造業(yè)贏得了更多發(fā)展機(jī)遇。

　　第三，外貿(mào)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張和深度應(yīng)用階段，其應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸。其中，中國(guó)的智能綠色汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。前三季度，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)41.7%，保持高速增長(zhǎng)?？缇畴娚桃矠槲覈?guó)外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)能。2022年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模首次超過(guò)2萬(wàn)億元，達(dá)到2.1萬(wàn)億元。其中，民營(yíng)企業(yè)依然是外貿(mào)增長(zhǎng)的主引擎。此外，我國(guó)不斷擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有效提高資源跨境配置效率。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，前三季度中國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口14.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.1%，占中國(guó)外貿(mào)規(guī)模的比重為46.5%?？梢哉f(shuō)，共建“一帶一路”國(guó)家成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要增長(zhǎng)來(lái)源地。隨著這些地區(qū)的收入增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，雙方的貿(mào)易總量將持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷提升。

　　進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策體系

　　三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好總體回升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)主體逐漸走出預(yù)期低谷，消費(fèi)者消費(fèi)信心和企業(yè)家投資信心逐漸恢復(fù)。但也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹嚴(yán)重，內(nèi)部需求不足的矛盾還沒(méi)有根本緩解，亟須優(yōu)化財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策等宏觀政策體系，鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)。

　　第一，加大穩(wěn)增長(zhǎng)力度，穩(wěn)定社會(huì)各界信心和預(yù)期。當(dāng)前要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要問(wèn)題是復(fù)蘇過(guò)程較為艱難，可能會(huì)影響企業(yè)和個(gè)人的長(zhǎng)期信心。因此，亟須提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，筑牢潛在增長(zhǎng)率。

　　第二，深化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)自身力量。政府的主要職責(zé)是解決發(fā)展中的基礎(chǔ)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，傾聽(tīng)市場(chǎng)訴求，找出企業(yè)最關(guān)心的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，進(jìn)而組織項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)。營(yíng)造良好的長(zhǎng)期投資環(huán)境，支持企業(yè)進(jìn)行耐心資本長(zhǎng)期投資。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以自由進(jìn)入和退出這些領(lǐng)域。加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投資。建立長(zhǎng)期投資平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期資本參與，為企業(yè)提供長(zhǎng)期投資合作機(jī)會(huì)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行耐心資本長(zhǎng)期投資給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的投資成本，激勵(lì)長(zhǎng)期投資行為。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是面向農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三，提升宏觀政策效力，促進(jìn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。貨幣政策應(yīng)從總量上穩(wěn)定貨幣供應(yīng)，增強(qiáng)貨幣供應(yīng)、社會(huì)融資規(guī)模及名義經(jīng)濟(jì)增速間的匹配度。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的調(diào)控作用，使得貨幣政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更好地服務(wù)于國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)注重結(jié)構(gòu)端，確保對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目的保障力度，支出方面要擴(kuò)大公共投資對(duì)市場(chǎng)的支持及帶動(dòng)作用，收入方面要實(shí)現(xiàn)為市場(chǎng)減負(fù)與優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雙重目標(biāo)。通過(guò)貨幣政策與財(cái)政政策的工具搭配推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第四，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要不斷提高高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等高端制造在制造業(yè)中的比重。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝與裝備等領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，提升制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化在智能化、數(shù)字化發(fā)展方面的能力建設(shè)，加大在半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)力度，通過(guò)國(guó)際合作等方式獲取更多經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，維護(hù)供應(yīng)鏈完整性和穩(wěn)定性，推動(dòng)制造業(yè)向更高水平發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，也要注意部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的總體作用，高端產(chǎn)業(yè)的落地需要以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)，所以不能簡(jiǎn)單地采用淘汰傳統(tǒng)、發(fā)展高端這種做法。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型的投資推動(dòng)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率、增加利潤(rùn)，創(chuàng)造良性循環(huán)，推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。

　　第五，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定用于消費(fèi)的收入基礎(chǔ)。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)造更多新型就業(yè)崗位。引導(dǎo)資金向技術(shù)效率高、吸納就業(yè)人員多的行業(yè)領(lǐng)域集中。按照“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的原則，增強(qiáng)個(gè)人所得稅對(duì)高收入人群的收入調(diào)節(jié)功能。對(duì)工薪階層、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研人員、生育二孩三孩的年輕人等人群提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，允許他們合理合法地少納稅。加大對(duì)社會(huì)保障的投入水平，降低居民的社保負(fù)擔(dān)，解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)問(wèn)題。

　　第六，擴(kuò)大制度型開(kāi)放。建立健全中外高層對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，推動(dòng)互利合作。加快全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）談判進(jìn)程。簡(jiǎn)化簽證和辦理手續(xù)，便利國(guó)內(nèi)外人員往來(lái)。充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。積極參與國(guó)際組織和全球治理體系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定和繁榮。提高海外投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，盡量將中心節(jié)點(diǎn)以及跨國(guó)企業(yè)的研發(fā)中心、管理調(diào)度中心、營(yíng)銷中心、利潤(rùn)中心留在國(guó)內(nèi)。積極引進(jìn)國(guó)際研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、一線技工和風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　（作者：閆坤系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)稅研究中心副主任、研究員，劉誠(chéng)系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）