【編者按】近年來，東北地區(qū)國資國企深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關(guān)注。

建立在黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重集團有限公司（簡稱中國一重）是我國“一五”期間156項重點工程之一，從誕生開始，就肩負起了“發(fā)展壯大民族裝備工業(yè)，維護國家國防安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全，代表國家參與全球競爭”的初心和使命。67年來，中國一重為國民經(jīng)濟建設(shè)提供機械產(chǎn)品500萬噸，開發(fā)研制新產(chǎn)品400多項，填補國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項，不僅帶動了我國重型機械制造水平的整體提升，還有力地支撐了國民經(jīng)濟和國防建設(shè)，為我國工業(yè)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

要生存要發(fā)展 就要改革

4年前的中國一重，還是另一番景象：連年虧損，是虧損額度最大、困難程度最高的央企之一。面對生死存亡的抉擇，如何通過深化改革，讓這樣一家關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟命脈的骨干大型央企走出困境，一直成為中國一重領(lǐng)導(dǎo)班子思考的問題。

“一重要生存、要發(fā)展，就要改革”。中國一重領(lǐng)導(dǎo)班子認真梳理計劃經(jīng)濟年代遺留的企業(yè)積弊和歷史問題，決定先從卸包袱開始，以實現(xiàn)企業(yè)的輕裝上陣。4年多來，中國一重以市場化機制改革為導(dǎo)向，建立了一整套市場化的運行機制，提出并實施了兩制、兩個中心、五個體系的“225”管理創(chuàng)新體系，確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機制，推進了“1+10”全面預(yù)算目標激勵體系，實施“雙達標”生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理體系，抓好“雙五”經(jīng)營和黨建融合體系，構(gòu)建了適應(yīng)市場運行的經(jīng)營體制，打破了沿用幾十年的“工廠制”管理體制；此外，從源頭梳理公司經(jīng)營各環(huán)節(jié)，制定《集分權(quán)手冊》，將董事會運行機制與集團管控機制融為一體，實現(xiàn)集團管控能力的全面提升、資源配置和利用的最大化，從而通過“管控”傳承“治理”，“治理”承載“管控”，實現(xiàn)了逐步分層、分級管理適應(yīng)市場變化的運行體制。中國一重通過積極探索高質(zhì)量發(fā)展的新機制、新模式、新路徑，把市場化改革貫穿于企業(yè)管理全過程，企業(yè)活力動力顯著增強，效率效益更加凸顯，順利實現(xiàn)了一年扭虧、兩年翻番、三年跨越的工作成效。

發(fā)展無止境 改革不停歇

在改革取得新進展新成效后，中國一重繼續(xù)加大改革步伐，不斷把改革向縱深推進。2018年9月26日，習近平總書記考察中國一重并對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作了重要指示。兩年多來，中國一重以習近平總書記重要指示為指引，抓住東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革試點有利契機，通過創(chuàng)建“五項機制”，著力解決面臨的困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)逐步邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

國企改革三年行動開始后，中國一重創(chuàng)建“新思想引領(lǐng)”長效機制，將改革任務(wù)細化為8個重點、40項實施路徑、85條具體措施，并進行三級掛表督戰(zhàn)；舉辦了覆蓋全體職工的學(xué)習習近平總書記視察中國一重重要指示精神專題研討班，共開展研討141次、講黨課229場；堅持政治學(xué)習“進班組、上機床”，以“班前會晨讀”等為載體，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)；總結(jié)提煉出“學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神十二個工作方法論”，成立了15個學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想實踐課題組；持之以恒抓好貫徹落實習近平總書記視察中國一重重要指示精神、推進高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、落實國家重大項目四個“掛表督戰(zhàn)”，形成共同推動改革發(fā)展的新局面。

堅持市場化路徑 構(gòu)建“兩個合同”退出機制

國有企業(yè)“鐵飯碗”雖已打破，“大鍋飯”雖已取消，但活力動力尚未完全激活。中國一重在勞動合同基礎(chǔ)上，全員簽訂《崗位合同》，以勞動合同解決員工身份問題，以崗位合同解決勞動標準問題。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的改革要求，立下軍令狀，明確責權(quán)利，完不成目標收入60%、目標利潤70%的自動解職，解除崗位合同后，一律“退長還員”，只保留工程等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份。

堅持高素質(zhì)專業(yè)化原則 構(gòu)建“五個通道”晉升機制

千軍萬馬過獨木橋，當不了行政領(lǐng)導(dǎo)就沒有出路，是制約不少國企干部職工發(fā)展前景的重要瓶頸。為解決這一問題，中國一重緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，建立了不同類型人才的晉升機制，實現(xiàn)各類人才成長縱向可暢通、橫向能互動。在行政職務(wù)序列之外，中國一重打通了技術(shù)研發(fā)人員、營銷人員、管理人員、黨務(wù)人員、技能人員五個晉升通道，分6個職級，2至3年一個臺階，細化職級晉升評價標準，每年一評定，讓各類人才干事都有奔頭、成長都有空間；同時，在多通道縱向貫通基礎(chǔ)上，又逐步實現(xiàn)了橫向互動，人員相互交流、身份相互轉(zhuǎn)化，后備人才成池，源頭活水始現(xiàn)。

堅持按貢獻分配導(dǎo)向 構(gòu)建“五個傾斜”激勵機制

按勞分配，多勞多得，是國企分配制度改革的總體方向，但落實起來并非易事。中國一重在實踐中探索了自己的做法，一是堅持薪酬分配向營銷、高科技研發(fā)、苦險臟累差、高級管理、高技能五類人員傾斜，明確將職工收入增長指標寫入企業(yè)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，納入公司高質(zhì)量發(fā)展九大關(guān)鍵考核指標之一，并明確了“確?！薄傲帯薄皠?chuàng)優(yōu)”三個層級薪酬指標增長機制；二是實施“百名人才工程”，出臺了公司、直屬單位、制造廠三級“大國工匠”“首席技能大師”評聘辦法，公司級大國工匠、首席技能大師，每年享受6萬元、4.2萬元公司特貼，差旅等按公司二級單位正、副職標準執(zhí)行，讓具有絕招絕技的高技能人才也能拿高薪。

創(chuàng)建“三個需求”共享機制 企業(yè)發(fā)展成果與職工共享

職工是企業(yè)做強做大的主體力量，企業(yè)是職工生存發(fā)展的重要保障。為打造企業(yè)與職工事業(yè)利益和命運共同體，中國一重創(chuàng)建“三個需求”共享機制，全力保障職工“生產(chǎn)生活”“文體活動”和“民主管理”需求，先后利用舊廠房改建占地6800平方米的職工食堂，為全體職工提供就餐補助10元/天，并修建職工浴池，建設(shè)集醫(yī)藥、超市、洗衣、書屋等為一體的“惠民之家”，同時自2017年起每年為全體職工辦理免費體檢和補充醫(yī)療保險；修繕文化宮、電影院、體育場“三大場館”，建設(shè)中國一重“展覽館”紅色教育基地，被評為“國家工業(yè)旅游示范基地”；明確廠務(wù)公開“五個規(guī)范”“四級公開體系”，每年年初召開兩級職代會，認真落實代表提案，并設(shè)立326個“職工代表監(jiān)督崗”，每年進行3次以上職工代表巡視檢查，覆蓋面達到95%以上，職工主人翁意識不斷增強。

通過建立健全“五項機制”，中國一重在黨的建設(shè)、生產(chǎn)運營、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、共建共享等方面取得了顯著成效。理想信念更加堅定，形成了“提升企業(yè)黨建質(zhì)量六步法”等18項成果；梳理出“一小兩慢”發(fā)展瓶頸，重點解決了深化改革、加強管理等7個方面具體問題，職工滿意率達97%以上；創(chuàng)新步伐更加有力，8項解決“卡脖子”問題的科技成果問世，霞浦示范快堆“5·20”關(guān)鍵節(jié)點首戰(zhàn)告捷，榮獲國家科技進步特獎1項、一等獎1項、二等獎2項、省部級以上科技進步獎17項。2020年，中國一重又交出了一份逆勢增長的靚麗成績單：凈利潤同比增長86.77%，利潤總額同比增長60%，營業(yè)收入同比增長45.8%，連續(xù)四年各項經(jīng)濟指標持續(xù)增長。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。未來，中國一重將進一步學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，深入落實習近平總書記視察中國一重重要指示精神，不斷深化綜合改革試點，著力推動自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步完善市場化經(jīng)營機制，促進企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階，助力新時代東北全面振興。