以2018年4月海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年為新的起點，3年來，海南推動全面深化改革開放，堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，認真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項目，自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。海南的“朋友圈”為什么能越來越大？實際利用外資又在發(fā)生著何種變化？?

“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果?！?018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上向全世界投資者發(fā)出熱情邀請。?

時間過去了三年，海南的“朋友圈”有何變化？三年來，海南堅持把擴大開放和吸引外資放在突出位置，積極推動重大改革舉措落地，認真謀劃一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的外資項目。2018年至2020年，海南實際使用外資分別為7.33億美元、15.11億美元、30.33億美元，同比增長率分別為112.7%、106.1%、100.7%，連續(xù)三年實現(xiàn)翻番。?

外資紛紛搶灘布局

“今天上午接待了4家外企，簽訂了2份合作意向，忙得不可開交。”4月1日，經(jīng)濟日報記者經(jīng)過多次預約，終于見到了?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園國際事業(yè)部的工作人員張余雪。張余雪說，在這個占地79畝的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，先后有193家外資企業(yè)入駐，今年一季度就新增了58家。除了普華永道、特斯拉（海口）等大型國際企業(yè)以外，園區(qū)還聚集了一大批初創(chuàng)外資企業(yè)。?

“安娜在海南”是俄羅斯姑娘安娜創(chuàng)建的文化產(chǎn)業(yè)公司?！肮局饕獓@促進中俄文化交流來打造一些文化創(chuàng)意產(chǎn)品，雙向推廣中俄文化，尤其是海南文化?！卑材雀嬖V記者。?

安娜之所以選擇在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，是因為這里是海南首個國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，擁有更加積極、開放、務(wù)實的人才政策，更為靈活開放的國際招才引智模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。?

“我們的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，辦公場所有4800多平方米，為國外創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，同時為他們提供租金補貼、稅收獎勵等一系列優(yōu)惠政策及保姆式服務(wù)，是國外人才來海南創(chuàng)業(yè)的‘沃土’?！焙？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理吳清吉告訴記者，依托離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，越來越多的國外人才來到海口興業(yè)。?

“海南建設(shè)自貿(mào)港給投資者帶來了眾多機遇，一些好的政策，例如對外商投資實施準入前國民待遇加自貿(mào)港專用的負面清單管理制度、推動跨境資金流動自由便利等，為外資進駐提供了信心，我們要搶先布局?！边M駐海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園的加拿大投資者陳冠說。?

2020年以來，“全球貿(mào)易之窗”在?？凇盎稹绷似饋怼！叭蛸Q(mào)易之窗”其實是一座寫字樓，與其他寫字樓不同的是，這是海南“百國千企”計劃的首個載體，目標是建設(shè)國際中小企業(yè)合作平臺、國際貿(mào)易孵化平臺，為入駐企業(yè)提供“一站式”商務(wù)服務(wù)。目前，已有來自美國、英國、新西蘭、法國、澳大利亞等31個國家的83家外資企業(yè)入駐，投資領(lǐng)域涉及貿(mào)易、旅游、文化、教育、醫(yī)藥等行業(yè)。?

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新設(shè)外商投資企業(yè)1005家，同比增長197.34%，占2018年4月以來新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的67.2%，占近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)的50%，創(chuàng)建省以來新高。尤其是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來，一系列重大利好政策吸引了外國投資者的高度關(guān)注，2020年6月至12月，海南共新設(shè)外商投資企業(yè)855家，占全年總數(shù)的85%。?

使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

長期以來，海南經(jīng)濟發(fā)展主要依賴投資，其中近半數(shù)資金投向了房地產(chǎn)開發(fā)市場，過度依賴房地產(chǎn)成為海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的老問題。三年來，海南省委、省政府采取一系列措施優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以壯士斷腕的決心，減少海南經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。?

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從哪兒破題？海南以聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口。記者了解到，三年來，海南實際使用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并且向全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化發(fā)展。?

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，三年來，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實際使用外資占當年實際使用外資總額的比例由62%提升至87%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個大類全部實現(xiàn)外資到資?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模快速增長，成為促進增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要動力。?

2020年9月7日，占地145畝、投資9億多元的?？诠_公學迎來300多名新生入學。海口哈羅公學位于?？诮瓥|新區(qū)，是落戶該新區(qū)的首所國際學校，源自英國最負盛名的私立學校之一哈羅公學。“從上海到海南工作10多年了，孩子的教育一直是我擔心的問題，現(xiàn)在在這里也能享受到比肩北上廣深的國際頂尖水平的教育，我們工作更安心了?！焙？诠_公學學生家長杭女士表示。?

按照海南省教育廳的安排，?？诮瓥|國際教育新區(qū)（江東新區(qū)科教組團）招商工作已經(jīng)啟動，面向國際一流高等學校等4類學校伸出橄欖枝，并根據(jù)進駐學校需求匹配100畝至1000畝不等的教育用地資源。今年將推進海口德威學校、三亞威雅學校、衛(wèi)斯理安附屬海南國際高中等國際學校建設(shè)，新增簽約引進2所以上知名國際學校，面向未來實現(xiàn)教育消費匹配。?

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是外資大量涌入的領(lǐng)域。海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的Bartini項目來自俄羅斯，他們基于智慧物聯(lián)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)，打造適合低空交通的智慧城市及飛行器?！盀榱薆artini在中國落地，我考察過很多地區(qū)，最終選擇了海南，主要考慮到海南在中國率先建設(shè)完成覆蓋省級區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)，實現(xiàn)了海南低空管控有序，為我們的飛行試驗以及未來的飛行許可提供了保障?！盉artini聯(lián)合創(chuàng)始人、中國區(qū)負責人吳冰表示。?

著眼雙循環(huán)的交匯點

加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是中央深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，著眼中國經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。海南在建設(shè)自貿(mào)港的進程中，緊抓外資涌入機遇，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。?

何為交匯點？海南省委書記沈曉明有個形象的比喻，如果把國內(nèi)國際雙循環(huán)比作一個“8”字形，海南自貿(mào)港就處在“8”字中間的交匯點上，應(yīng)當在這個交匯點上做足文章。?

在沈曉明看來，海南成為交匯點具有特殊優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。海南雖然地處中國最南端，但從全球視野來看，正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區(qū)域的中間節(jié)點。從海南出發(fā)，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區(qū)，覆蓋全球47%的人口和全世界30%的GDP；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區(qū)，覆蓋全球67%的人口和全世界41%的GDP。?

二是政策優(yōu)勢。海南自貿(mào)港對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在稅收、要素跨境自由流動等方面，享受特殊開放政策。海南用好用足這些政策，就會吸引國內(nèi)外商品、資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素，通過海南這個節(jié)點平臺便捷進出國內(nèi)、國際市場，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學反應(yīng)的“反應(yīng)爐”，在連接和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。?

海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍表示，新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿(mào)易港，基本都以重要經(jīng)濟體為依托。海南需充分發(fā)揮背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng)新與內(nèi)地貨物等要素往來的便利化安排，加強內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動瓊州海峽港航一體化，建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進與粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。?

2020年6月1日，首艘國際船舶入籍“中國洋浦港”并駛向大海。外資企業(yè)從不能從事航線業(yè)務(wù)，到完全可以參與航運領(lǐng)域，這一變化對于外資具有極大的吸引力。去年以來，海南洋浦新增航運相關(guān)市場主體近百家，新增注冊船舶104艘，其中有26艘是以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶，已占到國內(nèi)登記的國際航行船舶載重噸的9%。?

2020年11月8日，Y87425大型全貨機航班滿載110噸貨物從?？陲w往荷蘭阿姆斯特丹，海南自貿(mào)港首條洲際航空貨運航線開通。11天后，首艘免擔保進境自駕游艇在三亞入境，免除擔保金約213.6萬元。?

今年4月6日，海南海事局向海南萊福士海洋工程管理有限公司核發(fā)了符合證明，這表明該公司通過了安全管理體系審核，可以開展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來在海南注冊登記的第一家外商獨資航運企業(yè)。?

國際船舶登記制度落地、第七航權(quán)試點開放、合格境外有限合伙人和合格境內(nèi)有限合伙人政策相繼出臺……一批重要政策逐項落地見效，自貿(mào)港政策紅利進一步釋放，海南正快馬加鞭融入新發(fā)展格局。?

營商環(huán)境優(yōu)化無止境

3月27日，一場別開生面的國際人才創(chuàng)新交流會在?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園舉辦，來自俄羅斯、英國、美國、哈薩克斯坦、哥倫比亞、加納、加拿大等國家和地區(qū)的60多位外籍人才，交流分享創(chuàng)業(yè)心得和家鄉(xiāng)文化。?

“海南為我們工作、生活都提供了許多便利，專門對外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)進行了升級，在一個系統(tǒng)中便可完成工作許可及居留許可兩類業(yè)務(wù)材料的提交，不必再重復提交材料?！卑臀魅藲W力告訴記者。?

以前，外國人到海南工作，需要先獲得來瓊工作許可，再申請工作居留許可。2020年9月2日，海南升級改造“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，逐步放開外籍“高精尖缺”人才出入境和停居留限制，對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經(jīng)貿(mào)活動提供便利化政策及服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，目前海南共有外籍人才1萬多名，他們活躍在教育、旅游、交通、商務(wù)服務(wù)、科技、文化等領(lǐng)域，為海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展注入了更多活力和智力。?

人才聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。2020年9月，海南國際投資“單一窗口”服務(wù)正式上線，大幅提升了外資投資服務(wù)效率。海南省商務(wù)廳副廳長榮延松介紹，國際投資“單一窗口”整合招商、市場監(jiān)管、項目審批等13個部門20個政務(wù)系統(tǒng)，提供企業(yè)設(shè)立登記、變更、注銷、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務(wù)的在線咨詢、辦理，覆蓋投資全流程。?

三年來，海南營商環(huán)境得到明顯改善。堅持五級書記抓營商環(huán)境的工作機制；制定31項營商環(huán)境年度行動計劃；出臺政府與市場主體交往“六要和六不準”；推動成立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院；利用制度集成創(chuàng)新改善營商環(huán)境……?

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境進一步促進了海南對外開放水平的全面提升，吸引了大量外資、外企進駐，為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入源源動力。