堅持“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在我國，國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等機構(gòu)和組織都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)黨的機關(guān)和工作部門上，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)一切機關(guān)單位和社會組織中的黨組織及黨員上，體現(xiàn)在黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的強大領(lǐng)導(dǎo)能力上，體現(xiàn)在各領(lǐng)域各方面全面貫徹黨的思想理論和路線方針政策上。習(xí)近平總書記指出：“中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用”，“黨委是起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的，各方面都應(yīng)該自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作”。習(xí)近平總書記形象地將黨的領(lǐng)導(dǎo)比作“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。他還用棋局作比，“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”。他還將中國特色社會主義事業(yè)比作大廈，將黨比作貫穿其中的總的骨架，“黨中央是頂梁柱”。

第一，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與國家機關(guān)行使權(quán)力是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨中央堅持和加強對一切國家機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時也保證國家的立法、司法、行政、檢察等機關(guān)積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地開展工作。比如，隨著全面依法治國進程的推進和我國司法體制改革的深化，黨中央更加重視保障司法機關(guān)依法獨立公正地行使權(quán)力。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對全面推進依法治國作出了頂層設(shè)計。2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，明確了在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情等五種屬于違法干預(yù)司法活動的行為，為防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供了重要的制度保障。

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”習(xí)近平總書記強調(diào)：“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。”《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監(jiān)察機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

第二，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；另一方面，這種領(lǐng)導(dǎo)不是分散、無序的，而是集中統(tǒng)一的，要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨有一個自上而下的嚴密的組織體系，包括黨的中央組織、地方組織、基層組織。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織?！?/p>

第三，強調(diào)堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)僅局限在這些領(lǐng)域。黨對經(jīng)濟工作、文化工作、新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，對民族工作、宗教工作、社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，對金融工作、國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，對哲學(xué)社會科學(xué)工作、黨校工作、高校工作的領(lǐng)導(dǎo)等，都是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所包含的具體內(nèi)容。

堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)不是抽象空洞的表述，而是體現(xiàn)在對具體工作的領(lǐng)導(dǎo)上。歷史和現(xiàn)實表明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域，落實到黨和國家事業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民步調(diào)一致向前進。黨的十八大以來，我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷取得新成就，特別是在反腐倡廉、脫貧攻堅、全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中成效斐然。

黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，都與堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分不開。這是全面推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍圖的根本保障。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)：“黨明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。”黨的二十大報告強調(diào)，前進道路上，要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

（根據(jù)中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授汪亭友《深刻認識黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和“兩個確立”的決定性意義》講稿摘編整理）