中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師，莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任常修澤

當(dāng)前，世界格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正經(jīng)歷著重大的戰(zhàn)略調(diào)整。在這“百年未有之大變局”的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須按照黨中央的部署，“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?，F(xiàn)在需要深入探討的是，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的框架中，擴(kuò)大內(nèi)需究竟以擴(kuò)大什么為主體？習(xí)近平總書(shū)記指出：“要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。”筆者認(rèn)為，這既是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，也是在當(dāng)前世界動(dòng)蕩形勢(shì)下，保持國(guó)家戰(zhàn)略定力、確保中華民族“自立自強(qiáng)”的戰(zhàn)略舉措之一。本文擬結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新的態(tài)勢(shì)和情況，對(duì)“擴(kuò)大居民消費(fèi)”這一“可持續(xù)的歷史過(guò)程”進(jìn)行深入探討。

一、擴(kuò)大消費(fèi)必須準(zhǔn)確把握“三新”

中國(guó)消費(fèi)正處在悄悄的、也是歷史性的變化過(guò)程中。無(wú)論是消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，還是消費(fèi)品質(zhì)或消費(fèi)方式，都已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生新的變化，這與中國(guó)“三新”即新階段、新理念、新格局有關(guān)。因此必須準(zhǔn)確把握上述“三新”概念，這是研究問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。但是，據(jù)了解，目前社會(huì)上對(duì)于“三新”的理解卻未必全面、準(zhǔn)確。既然要立足于“三新”，就應(yīng)該澄清誤區(qū)，準(zhǔn)確把握。

（一）關(guān)于“新階段”

撇開(kāi)當(dāng)前國(guó)際格局變化后對(duì)于我們所處“時(shí)代”如何判斷不談，僅就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，以開(kāi)啟“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新階段”。在這里，“新階段”和“新時(shí)代”是兩個(gè)“有聯(lián)系但有區(qū)別”的概念，不應(yīng)該予以混同。

關(guān)于“新時(shí)代”，中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出：“黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)?！笨梢?jiàn)，新時(shí)代的任務(wù)包括“兩個(gè)全面”，一個(gè)是全面建成小康社會(huì)（即“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”），一個(gè)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)（即“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”）。筆者理解這是新時(shí)代的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)在我們?nèi)蕴幵谶@個(gè)“新時(shí)代”中，正“朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”。

什么時(shí)候成為“現(xiàn)在時(shí)”呢？筆者認(rèn)為是2021年。一則，2021年，已經(jīng)進(jìn)入前面說(shuō)的“十四五”時(shí)期。二則，2021年7月1日建黨100周年之際，黨中央明確宣告：中國(guó)已經(jīng)“全面建成小康社會(huì)”。三則，2021年11月通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程”。這個(gè)“開(kāi)啟新征程”，意味著中國(guó)進(jìn)入“新階段”。所以，新階段應(yīng)該是從2021年開(kāi)始。不少論者說(shuō)新階段是從2012年開(kāi)始，還有的說(shuō)是從2017年開(kāi)始，竊以為并不準(zhǔn)確。筆者之所以執(zhí)拗地探討“何時(shí)”進(jìn)入新發(fā)展階段，是因?yàn)樗c整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)，也與今天研究的消費(fèi)有關(guān)。

據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)114.3670萬(wàn)億元，如果按照1∶6.5的匯率折算，相當(dāng)于17萬(wàn)億美元左右；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.0976萬(wàn)元，如按1∶6.5折算，相當(dāng)于1.2467萬(wàn)美元左右，即如《人民日?qǐng)?bào)》載文所說(shuō)，已“超過(guò)1.2萬(wàn)美元”。按世界銀行2021年的標(biāo)準(zhǔn)，1.2695萬(wàn)美元是“高收入國(guó)家的門(mén)檻”。我們現(xiàn)在（人均1.2467萬(wàn)美元）恰好是接近“高收入國(guó)家的底線(xiàn)”。

還有一個(gè)重要指標(biāo)：2021年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，這意味著農(nóng)村常住人口只有三分之一多一點(diǎn)（35.3%）。

研究這個(gè)“新階段”，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)很有意義。進(jìn)入“新階段”后，一則，人均消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。2021年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出已經(jīng)突破2萬(wàn)元（達(dá)24100元），保守估計(jì)，到2025年將有可能接近甚至超過(guò)3萬(wàn)元。按14億人口計(jì)算，全國(guó)居民消費(fèi)支出總規(guī)模將達(dá)到42萬(wàn)億元—45萬(wàn)億元，將成為“世界上最大的居民消費(fèi)市場(chǎng)”。二則，消費(fèi)層次上升，中國(guó)進(jìn)入“居民消費(fèi)新階段”。

（二）關(guān)于“新發(fā)展理念”

筆者理解新發(fā)展理念的一個(gè)公式是：把2015年版的十個(gè)字打一個(gè)包（“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開(kāi)放”“共享”）再加“安全”，即“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”?！鞍l(fā)展和安全”應(yīng)是“新發(fā)展理念”的題中應(yīng)有之義?！鞍踩迸c今天我們討論的議題相關(guān)的是什么？固然，安全包括經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等等。與今天我們討論的議題相關(guān)的是“人民安全”。如何增強(qiáng)中國(guó)14億人的自身安全感？這是一個(gè)新命題。既然人民要安全，那么，居民消費(fèi)怎么保障安全？包括食品在內(nèi)，整個(gè)消費(fèi)品怎么保障安全？如何防止三聚氰胺事件重演？這也是我們面臨的問(wèn)題。消費(fèi)安全是事關(guān)人民生命健康的大事。

（三）關(guān)于“新格局”

新格局有兩層含義，現(xiàn)在多數(shù)人只是理解成一層含義，即“雙循環(huán)”——國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)。強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”是對(duì)的，其中重點(diǎn)之一，是要把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，既然要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，那就理所當(dāng)然把“需求”問(wèn)題突出出來(lái)。把握“新格局”的第一層含義，就是要按黨中央精神來(lái)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局。

還有第二層含義。第二層含義是什么？是“實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”，這是新格局“最本質(zhì)特征”。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起關(guān)注。

既然最本質(zhì)特征是“實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”，那么，我們應(yīng)關(guān)注什么？中國(guó)所擁有的14億人口及其巨大市場(chǎng)空間，是中國(guó)“自立自強(qiáng)”——保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略回旋余地的寶貴資源。再深入一步：一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要自立自強(qiáng)，其深厚的民眾基礎(chǔ)是什么？筆者認(rèn)為，是“每個(gè)人都要自立自強(qiáng)”，這涉及人的發(fā)展問(wèn)題。

為構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自立自強(qiáng)，應(yīng)在各個(gè)方面加以落實(shí)。例如，今天討論消費(fèi)問(wèn)題，如何使消費(fèi)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)貫徹這個(gè)精神？具體說(shuō)，消費(fèi)怎么能夠適應(yīng)人的要求，怎么能更有個(gè)性化？更時(shí)尚化？更健康化？

總之，學(xué)習(xí)和把握“新階段、新理念、新格局”的概念，一定要弄懂弄透，準(zhǔn)確把握，并落到實(shí)處。

二、把握新階段消費(fèi)趨勢(shì)，要以“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”為思路，分清消費(fèi)“四率”

中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是什么？筆者認(rèn)為是人的解放和發(fā)展。從“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角研究，在“消費(fèi)”領(lǐng)域，同樣有一些誤區(qū)：梳理一下，這里有“四個(gè)率”容易“搞混”。因此，需講清“四個(gè)率”，再確定我們的重點(diǎn)放在哪個(gè)“率”上。

（一）第一個(gè)率：“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率”

這個(gè)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)界把它簡(jiǎn)稱(chēng)叫“社消零”，是指社會(huì)上零售的消費(fèi)品總額增長(zhǎng)情況。此增長(zhǎng)率指標(biāo)有月度的、季度的、年度的。例如，2021年前三個(gè)季度社消零同比（比2020年）增長(zhǎng)16.4%，比2019年同期增長(zhǎng)8.0%。2021年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.0823萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)12.5%。

應(yīng)該說(shuō)，用這個(gè)指標(biāo)來(lái)反映社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)情況是有其一定意義的，但筆者認(rèn)為，這個(gè)指標(biāo)比較狹窄。其狹窄性在于：它只反映“品”（消費(fèi)品）的增長(zhǎng)情況，未能反映居民全部消費(fèi)的總體情況。因?yàn)?#xff0c;現(xiàn)在的居民消費(fèi)，除了購(gòu)買(mǎi)“品”之外，還有“服務(wù)消費(fèi)”，而這種“服務(wù)消費(fèi)”近年增長(zhǎng)很快。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年人均居民服務(wù)性消費(fèi)支出10645元，同比增長(zhǎng)17.8%，所占居民人均消費(fèi)支出的比重已達(dá)到44.2%，這是新情況，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

還有另一個(gè)問(wèn)題：在這個(gè)“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”中，既包括老百姓購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品數(shù)額，也包括了政府購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品數(shù)額。政府購(gòu)買(mǎi)越多，“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”越大，增長(zhǎng)率也相應(yīng)增高。這并不完全符合“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究思路。

（二）第二個(gè)率：“消費(fèi)增長(zhǎng)率”

這個(gè)“消費(fèi)增長(zhǎng)率”，既包括商品消費(fèi)，也包括服務(wù)消費(fèi)，它反映報(bào)告期與基期相比的消費(fèi)增長(zhǎng)情況。其意義在于它把服務(wù)消費(fèi)加了進(jìn)來(lái)。應(yīng)重視這個(gè)廣義消費(fèi)（不只是商品消費(fèi)，還有服務(wù)消費(fèi)）。但是，這個(gè)指標(biāo)沒(méi)有月度的，最短周期是季度的。例如，2021年前三季度，全國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)率，相對(duì)上一年同期，增長(zhǎng)15.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%。

用什么來(lái)衡量消費(fèi)增長(zhǎng)率的實(shí)際內(nèi)容？筆者重視“全國(guó)居民人均消費(fèi)支出”。2021年前三個(gè)季度居民人均消費(fèi)支出為1.7萬(wàn)元，全年為2.41萬(wàn)元，比2020年增長(zhǎng)13.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.6%。這個(gè)指標(biāo)從“居民人均消費(fèi)支出”角度研究消費(fèi)增長(zhǎng)情況，有其重要價(jià)值。

（三）第三個(gè)率：“消費(fèi)貢獻(xiàn)率”

消費(fèi)貢獻(xiàn)率，指最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般在70%—80%之間。

從當(dāng)今中國(guó)的“三駕馬車(chē)”（即消費(fèi)、投資、出口）對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng)，“不可小覷”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014—2019年，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的點(diǎn)數(shù)分別高出投資0.9、3.3、1.5、1.4、1.6和1.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。2019—2021年，情況復(fù)雜，有起有伏。

（四）第四個(gè)率：“最終消費(fèi)率”

筆者2015年在安徽人民出版社出版的專(zhuān)著《人本型結(jié)構(gòu)論》中，對(duì)此曾作過(guò)專(zhuān)門(mén)分析，指出：“最終消費(fèi)率”是指最終消費(fèi)占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)“居民消費(fèi)率”為34.6%；另?yè)?jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2012年為36%,而同年美國(guó)的這一比例接近70%，多數(shù)歐洲國(guó)家為55%—65%,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則為60%—70%左右，即使是其他奉行節(jié)儉的亞洲國(guó)家， 也處于53%—61%之間。

正是基于對(duì)“居民消費(fèi)率偏低”問(wèn)題的關(guān)注，2015年筆者建議：在“十三五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),重要的任務(wù)就是,要在需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略中,把居民消費(fèi)率拉高。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問(wèn)題。

三、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和方式：三線(xiàn)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

如何促進(jìn)新階段消費(fèi)升級(jí)？筆者主張：按照機(jī)制、結(jié)構(gòu)、方式“三線(xiàn)促進(jìn)”。

（一）第一條線(xiàn)：建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

如何建立消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制？2015年，筆者在《人本型結(jié)構(gòu)論》一書(shū)中提出了“十字箴言”：“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、放心消費(fèi)”。七年過(guò)去了，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化，筆者結(jié)合新情況，再作探討。

1.“能消費(fèi)”：重在提高居民收入水平,釋放居民的消費(fèi)需求

“居民收入”是關(guān)系居民消費(fèi)升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的情況，一是收入水平偏低；二是收入差別偏大；三是中等收入群體規(guī)模偏小。為此需要做到：

（1）提高消費(fèi)者收入水平

居民收入水平與消費(fèi)直接相關(guān)。40多年來(lái)，我國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)不慢。按最新統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)居民人均可支配收入35128元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入18931元。

但是，仍存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，現(xiàn)在已經(jīng)屬于“脫貧縣”的農(nóng)村居民的人均可支配收入只不過(guò)每年14051元。另?yè)?jù)最新統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)居民低收入組全年人均可支配收入8333元，月均只有694元。有近3億人處于如此低下的收入水平，如何擴(kuò)大消費(fèi)？所以要設(shè)法提高收入水平。

（2）縮小收入差距

請(qǐng)關(guān)注中國(guó)三個(gè)方面的居民收入差距：①城鄉(xiāng)之間；②地區(qū)之間；③不同群體之間。城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間，本報(bào)告用“收入比率”分析；不同群體之間居民收入差距，本報(bào)告用“基尼系數(shù)”比較。

——從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比看，2020年為2.56∶1。

——從地區(qū)之間居民收入差距看，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入比，2020年為3.55∶1（上海與甘肅居民收入之比）。

——從不同群體之間居民收入差距看，全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)2020年為0.468。從國(guó)際角度進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)這一指標(biāo)連續(xù)多年高于0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)。

筆者認(rèn)為，解決“能消費(fèi)”問(wèn)題，除了關(guān)注“收入差距”之外，還應(yīng)關(guān)注“財(cái)富差距”。迄今尚未見(jiàn)到官方權(quán)威部門(mén)發(fā)布的財(cái)富基尼系數(shù)數(shù)據(jù)，從筆者現(xiàn)在掌握的資料來(lái)看，中國(guó)財(cái)富基尼系數(shù)高于收入基尼系數(shù)。例如，根據(jù)瑞士信貸銀行發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2021》（Global Wealth Report 2021）披露，2020年中國(guó)的財(cái)富基尼系數(shù)為0.704。

（3）擴(kuò)大中等收入群體

中等收入群體不僅是多元化社會(huì)中的“自然穩(wěn)定器”，而且也是消費(fèi)增長(zhǎng)的“自然穩(wěn)定器”。依據(jù)有關(guān)資料可知，目前我國(guó)中等收入群體規(guī)模占總?cè)丝诓坏?0%（29.4%），但該群體消費(fèi)總支出占比達(dá)到46.5%。未來(lái)幾年，“能消費(fèi)”的重中之重是形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。建議該規(guī)模每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2030年?duì)幦∵_(dá)到占40%左右，然后再逐步提高。

2.“敢消費(fèi)”：社會(huì)保障

在現(xiàn)在老百姓收入還不夠高的情況下,怎么才能“敢消費(fèi)”?首要的是搞好社會(huì)保障,把基本公共服務(wù)搞好,以彌補(bǔ)收入環(huán)節(jié)之薄弱。舉其大者,包括教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等。這些都要覆蓋到全體居民。只有建立并完善社會(huì)保障體系，消費(fèi)者才能吃“定心丸”。在這方面，現(xiàn)階段最靠譜的行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。

3.“放心消費(fèi)”：消費(fèi)安全

消費(fèi)安全，最關(guān)鍵的是食品藥品安全，這都涉及人的發(fā)展的問(wèn)題。必須建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度,確保消費(fèi)安全。

（二）第二條線(xiàn)：優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

主要應(yīng)優(yōu)化三個(gè)結(jié)構(gòu)：

1.商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，一個(gè)新的情況是，隨著階段變化和人民生活水平提高，居民服務(wù)型消費(fèi)異軍突起，2013年到疫情前的2019年，我國(guó)居民人均服務(wù)型消費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%，高于同期人均消費(fèi)支出增速3個(gè)百分點(diǎn)。

2.政府消費(fèi)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)

前面指出，“總消費(fèi)率，包括政府消費(fèi)率與居民消費(fèi)率兩大部分”。如果減去“政府消費(fèi)率”（約15%左右），則“居民消費(fèi)率”大約在40%左右。但是，如果完全“減去政府消費(fèi)”，也未必妥當(dāng)。因?yàn)椤罢M(fèi)”中除了確實(shí)用于政府行政性的開(kāi)支以外，還有一部分用于居民的公共性消費(fèi)開(kāi)支。因此研究完整意義上的“消費(fèi)率”，應(yīng)該同時(shí)考慮公共消費(fèi)與私人消費(fèi)。

這里的關(guān)鍵點(diǎn)是什么？筆者認(rèn)為，“該增的增，該減的減”。一方面，“該增的增”，主要是與居民直接相關(guān)的公共性消費(fèi)開(kāi)支，包括：（1）政府財(cái)政開(kāi)支中，用于醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的開(kāi)支（這部分開(kāi)支有助于維持消費(fèi)者中那部分勞動(dòng)力的再生產(chǎn)及生活改善）；（2）政府財(cái)政開(kāi)支中，用于失業(yè)、養(yǎng)老、撫恤等開(kāi)支。另一方面，“該減的減”。例如現(xiàn)行的“政府消費(fèi)”中，由于有龐大的財(cái)政供養(yǎng)人員（8000多萬(wàn)人）存在，其中機(jī)關(guān)公務(wù)人員（720萬(wàn)人—730萬(wàn)人）以及大量行政性的各類(lèi)組織人員數(shù)量過(guò)多，確實(shí)會(huì)帶來(lái)一部分“低效成本”甚至“無(wú)效成本”，有很大壓縮空間，應(yīng)減縮此類(lèi)因素帶來(lái)的不合理消費(fèi)。

3.農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)

這在中國(guó)是一個(gè)沉重的話(huà)題。這涉及當(dāng)前全國(guó)正在進(jìn)行的“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。從2021年數(shù)據(jù)看，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30307元；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出比大約是2∶1。應(yīng)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)，尤其要彌補(bǔ)、強(qiáng)化農(nóng)村公共消費(fèi)（包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生與醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等公共消費(fèi)）這一薄弱環(huán)節(jié)。

（三）第三條線(xiàn)：創(chuàng)新消費(fèi)方式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

除了上述機(jī)制和結(jié)構(gòu)兩條線(xiàn)之外,還要注意研究消費(fèi)方式問(wèn)題。隨著信息技術(shù)水平和人民生活水平提高，消費(fèi)方式的多樣化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。例如，近年直播電商購(gòu)物方式風(fēng)起云涌，網(wǎng)上支付大行其道，其他如網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上教育、滴滴出行、體驗(yàn)式消費(fèi)、沉浸式購(gòu)物、柔性化定制等多樣化、個(gè)性化消費(fèi)模式層出不窮。這里有大量的消費(fèi)潛力值得挖掘。相信隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新展開(kāi)，人民會(huì)創(chuàng)造更新穎的消費(fèi)方式，從而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師，莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任。本文摘自《學(xué)術(shù)界》2022年第四期，有刪節(jié)。）