新華社北京11月16日電?題:宏觀調控如何更好發(fā)力?國家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟熱點問題
陳煒偉、姜子琳
推動經(jīng)濟持續(xù)回升,宏觀調控如何更好發(fā)力?怎樣進一步促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展?如何做好迎峰度冬能源供應保障?在11月16日舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超回應了當前經(jīng)濟運行的熱點問題。
做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作
“10月份以來,經(jīng)濟總體保持回升向好態(tài)勢?!崩畛硎?#xff0c;國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,精準有效實施宏觀調控,推動已出臺宏觀政策持續(xù)落地見效,加強政策預研儲備。
李超介紹,國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接,做好明年政策靠前發(fā)力的各項準備工作,注重政策的組合性、協(xié)同性、精準性,確保明年經(jīng)濟開好局、起好步。
在擴大國內需求方面,李超說,要大力推動在城市社區(qū)中嵌入養(yǎng)老、托育等服務設施。加快組織實施新增發(fā)1萬億元國債項目建設,盡早形成實物工作量。加快“平急兩用”公共基礎設施建設。強化重點民間投資項目要素保障,滾動向民間資本推介項目。在支持企業(yè)高質量發(fā)展方面,要落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措,有效回應企業(yè)提出的訴求和建議。
歲末年初民生保障至關重要。李超說,要做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)工作。突出抓好重點地區(qū)災后恢復重建。
解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展難點堵點問題
“近期,隨著促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細化落實,民營經(jīng)濟發(fā)展形勢邊際改善?!崩畛f,9月份,新登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)同比增長18.1%,比上月加快8.4個百分點。1至10月份,民營企業(yè)進出口增長6.2%,占進出口總額比重53.1%,比上年同期提高3.1個百分點;扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。
前不久,國家發(fā)展改革委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局。李超介紹,自成立以來,民營經(jīng)濟發(fā)展局會同有關方面健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,開展未來一個時期優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大課題研究,研究建立民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標體系,研究出臺推動民營經(jīng)濟提升國際競爭力、強化品牌建設等政策舉措。
圍繞更好解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點和痛點問題,李超說,要強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢研判、政策統(tǒng)籌、推動立法等各項工作,大力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境;有序擴大民間投資市場準入,支持民營企業(yè)參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目等;積極打造政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳等六大服務平臺,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,暢通溝通渠道,積極紓困解難。
近日,國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》。
李超介紹,新機制的一個突出特點是最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。新機制明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單。國家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本和實施細則,動態(tài)調整項目清單,指導各地規(guī)范推進政府和社會資本合作新項目,充分調動民間資本積極性,切實激發(fā)民間投資活力。
加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施
吸引和利用外資是我國擴大高水平對外開放的重要內容。李超介紹,國家發(fā)展改革委將在現(xiàn)有政策基礎上,加快推動出臺更大力度吸引外資的綜合性政策措施,提高外商投資自由化水平,暢通創(chuàng)新要素流動,促進內外資企業(yè)務實合作。
在放寬外資準入方面,李超說,我們將會同有關部門推動合理縮減外商投資準入負面清單,全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施,進一步推進服務業(yè)領域擴大開放。在重大外資項目保障方面,將會同各地健全外資項目儲備和服務機制,協(xié)同聯(lián)動實行全流程服務;盡快推出第七批投資規(guī)模大、技術先進、帶動作用強的標志性重大外資項目。
此外,李超表示,我們將繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動,搭建跨國公司和地方投資對接平臺;健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機制,與外資企業(yè)、商會開展常態(tài)化溝通交流,及時回應企業(yè)關切,協(xié)調解決合理訴求。
扎實推進迎峰度冬能源保供
目前,我國北方地區(qū)已經(jīng)進入取暖季。李超介紹,當前,全國能源供應總體平穩(wěn),煤炭生產(chǎn)供應平穩(wěn)有序,運輸?shù)玫接辛ΡU?#xff0c;全國統(tǒng)調電廠存煤超過2億噸、可用33天,處于歷史最高水平;天然氣資源準備較為充足,各類儲氣設施入冬前應儲盡儲,天然氣合同實現(xiàn)全覆蓋,供應能力穩(wěn)步提升。
李超同時表示,我們也清醒認識到,極端天氣等潛在風險仍會對能源保供帶來挑戰(zhàn),對此還需要高度重視,及時防范化解。
李超說,國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化運行調度,壓實各方責任,會同有關方面做實做細今冬明春保暖保供各項工作,高度重視、及時化解各類潛在風險,全力保障能源安全可靠供應和人民群眾溫暖過冬。
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