習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有?！边@三個(gè)“前所未有”，說明全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革勢在必行。新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國將持續(xù)加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體制亟待變革

　　國際組織問題凸顯，全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨重大調(diào)整。現(xiàn)有的全球貿(mào)易治理體系仍然反映的是以美國為首的西方資本主義國家的利益與需求。然而，隨著發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中地位的提升和全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展，這個(gè)體系面臨重大調(diào)整，其原因有五點(diǎn)：協(xié)調(diào)國家間利益沖突的能力不足；談判規(guī)則和決策機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷；無法順應(yīng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展；不斷衍生的自由貿(mào)易區(qū)（FTA）給APEC框架下的亞太貿(mào)易投資自由化進(jìn)程帶來了沖擊；國際組織的談判議題出現(xiàn)了泛政治化的傾向。

　　推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，各國提出了迫切的調(diào)整需求。比如，WTO成員國試圖通過改革來恢復(fù)自由有序的多邊貿(mào)易體制。其中，改革主要圍繞發(fā)展中成員地位及特殊與差別待遇、電子商務(wù)多邊規(guī)則、透明度與通報(bào)義務(wù)履行、上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序等議題?？傮w來看，WTO成員對(duì)關(guān)鍵議題均提出了改革方案，但是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在“特殊與差別待遇”和規(guī)則制定等議題上的意見不一成為WTO改革的最大阻礙。APEC專門設(shè)立了“后2020愿景專家組”，規(guī)劃“后2020”時(shí)代APEC合作進(jìn)程。在時(shí)間表方面，大多數(shù)APEC成員建議把2040年作為“后2020”愿景的目標(biāo)年份；在指導(dǎo)原則方面，絕大多數(shù)發(fā)展中成員并不希望看到APEC的論壇性質(zhì)過早地發(fā)生根本性改變，因此，漸進(jìn)提升APEC的制度化水平和運(yùn)行效率是更為理性的選擇；在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，大多數(shù)成員認(rèn)為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)圍繞共享繁榮和高質(zhì)量增長的主旨目標(biāo)，針對(duì)新時(shí)期的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)開展更加務(wù)實(shí)的合作。

　　新冠肺炎疫情帶來問題和風(fēng)險(xiǎn)。新冠疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)治理問題的爆發(fā)，重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次新冠肺炎疫情作為導(dǎo)火索，放大了全球經(jīng)濟(jì)治理體系的脆弱性，原本存在的諸多問題，在疫情的誘使下提前爆發(fā)，給世界各國帶來了嚴(yán)重影響。疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理的影響，主要體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、金融、發(fā)展等方面。疫情間接導(dǎo)致了史無前例的財(cái)政政策和貨幣政策，短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)的下滑，但未來可能會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系有更大的負(fù)面影響。世界各國央行都大幅放寬了貨幣政策，并提供流動(dòng)性支持以避免信貸市場出現(xiàn)短缺。新冠肺炎疫情已經(jīng)逐漸步入后疫情時(shí)代，疫情帶來的負(fù)面影響將持續(xù)一段時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)治理的修復(fù)，也需要一個(gè)過程。

　　中國有意愿積極參與新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理體系

　　第一，中國有意愿推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。中國堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，愿為國際經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和創(chuàng)新，貢獻(xiàn)中國智慧。

　　第二，中國有意愿推動(dòng)各國共同建設(shè)公平公正、包容有序的國際金融體系。這主要體現(xiàn)在人民幣加入SDR，加快了國際貨幣體系改革；成立了金磚銀行和亞投行等，提供國際公共品，完善了全球金融治理格局等方面。

　　第三，中國有意愿推動(dòng)提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。這主要體現(xiàn)在提出“一帶一路”倡議，建立更廣泛國際合作框架；推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)協(xié)定簽署、FTAPP以及RCEP等建成；成立中國拉共體論壇，促進(jìn)世界多極化發(fā)展。

　　第四，中國有意愿在氣候變化、糧食安全等非傳統(tǒng)議題上，完善全球經(jīng)濟(jì)治理框架。中國積極倡導(dǎo)，將能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程，使G20真正成為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、全球增長的“催化器”和全球經(jīng)濟(jì)治理的“推進(jìn)器”。

　　中國有能力成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的中堅(jiān)力量

　　第一，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)體量已具規(guī)模，并且中國還是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的國家。自2010年起，我國GDP就已經(jīng)超過日本，躍居全球第二位，并且逐漸保持著較高的增長趨勢。

　　第二，中國一直致力于深化多雙邊與區(qū)域合作，擁有參與經(jīng)濟(jì)治理的良好基礎(chǔ)。我國一直堅(jiān)定不移地與多方開展多雙邊和區(qū)域合作，當(dāng)前我國已經(jīng)累計(jì)與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2020年11月15日，在歷時(shí)了長達(dá)8年的談判后，中國同東盟十國、日本、澳大利亞和新西蘭等共15個(gè)國家簽訂了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多，規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)的成立。

　　第三，中國積極提供國際公共產(chǎn)品，獲得了更多國際伙伴的認(rèn)同。中國通過積極提供促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的國際公共品，弘揚(yáng)中國主張和中國理念。

　　第四，中國積極推動(dòng)“一帶一路”國際治理合作平臺(tái)建設(shè)，與沿線國家保持密切合作。“一帶一路”合作平臺(tái)成為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手。

　　中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。習(xí)近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算?！蓖苿?dòng)全球治理變革是堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀和共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，朝著更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家意愿和利益的方向發(fā)展。

　　積極參與國際經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。面對(duì)新一輪科技革命、綠色發(fā)展、全球價(jià)值鏈深化和調(diào)整等全球化重構(gòu)的背景，新規(guī)則與政策的出臺(tái)與完善迫在眉睫，中國應(yīng)積極關(guān)注新經(jīng)濟(jì)、新模式、綠色發(fā)展等國際治理領(lǐng)域中的重要發(fā)展議題，并積極參與新規(guī)則的構(gòu)建，提升中國在國際治理中的話語權(quán)和影響力，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和完善。同時(shí)，拓展國際合作新空間，借助“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線各國的合作，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，維護(hù)更為穩(wěn)定、互利共贏的雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系。將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力提升投射到全球經(jīng)濟(jì)治理體系，在未來經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得更大的發(fā)展空間。

　　黨的十九大對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展作出重大部署，提出深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化、中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系的時(shí)代背景下，中國企業(yè)“走出去”完成國際化也是必然趨勢。未來，中國企業(yè)必將成為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的中堅(jiān)力量。

　　（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授薛熠《積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 貢獻(xiàn)中國智慧——學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神》講稿摘編整理）