歷時(shí)7年,中歐投資協(xié)定談判完美收官。
2020年12月30日,中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這意味著中歐投資協(xié)定的簽署近在眼前。
2013年11月,在第十六次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上,雙方共同宣布啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判,隨后的7年里,歷經(jīng)35輪談判。此間,中歐雙方曾交換了投資協(xié)定的清單出價(jià),也對(duì)投資自由化和投資保護(hù)的部分重要條款達(dá)成一致。
中歐是當(dāng)今世界兩大重要經(jīng)濟(jì)體。目前,歐盟是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,占我國(guó)外貿(mào)份額13.9%。盡管有新冠肺炎疫情影響,但2020年前11個(gè)月,我國(guó)與歐盟貿(mào)易總值依然達(dá)到了4.05萬(wàn)億元,增長(zhǎng)4.7%。其中,向歐盟出口2.45萬(wàn)億元,增長(zhǎng)7%;自歐盟進(jìn)口1.6萬(wàn)億元,增長(zhǎng)1.3%。值得關(guān)注的是,2020年前三季度,中國(guó)首次成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。
中歐投資協(xié)定的達(dá)成,不僅有利于深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作,對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也具有重要意義。
在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)余淼杰看來(lái),受疫情影響,全球經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出停滯不前的狀態(tài),現(xiàn)在中歐投資協(xié)定達(dá)成,將使得我國(guó)和歐盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入一個(gè)全新階段,這對(duì)歐盟、亞太地區(qū)乃至全世界的經(jīng)貿(mào)合作都是一個(gè)利好消息。
“中歐投資協(xié)定談判完成,給全世界釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào),展現(xiàn)了維護(hù)開放的投資貿(mào)易環(huán)境的重要性?!比蚧菐?kù)(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀指出,先有RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)的簽署,后有中歐投資協(xié)定的達(dá)成,中國(guó)在短短一個(gè)多月內(nèi)不斷在投資貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)造新的里程碑,給在新冠肺炎疫情籠罩下的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇吃下一顆定心丸,將極大提振全球經(jīng)濟(jì)信心。
余淼杰指出,中歐投資協(xié)定的達(dá)成將通過推動(dòng)國(guó)際外循環(huán)來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)循環(huán),促進(jìn)我國(guó)新發(fā)展格局的構(gòu)建,而不管是RCEP還是中歐投資協(xié)定,都有助于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。
商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,著眼于制度型開放,是一項(xiàng)平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。
它的平衡體現(xiàn)在,一是雙方作出開放承諾的同時(shí)十分注重保留必要的監(jiān)管權(quán);二是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作,也強(qiáng)調(diào)投資要有利于可持續(xù)發(fā)展。
高水平主要體現(xiàn)在,雙方致力于促進(jìn)投資自由化便利化,達(dá)成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定,談判成果涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭(zhēng)端解決四方面內(nèi)容。
互利共贏主要體現(xiàn)在,雙方都拿出了高水平和互惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾,所有的規(guī)則也都是雙向適用的,將為企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。“高水平的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾將為雙方企業(yè)帶來(lái)更多的投資機(jī)會(huì)。高水平的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則將為雙邊投資提供更好的營(yíng)商環(huán)境?!?/p>
該負(fù)責(zé)人透露,在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,協(xié)定采取的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式。
中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負(fù)面清單形式作出承諾,實(shí)現(xiàn)與外商投資法確立的外資負(fù)面清單管理體制全面對(duì)接,歐方也在協(xié)定中對(duì)我承諾其較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。
此外,針對(duì)本身不歧視外資、但對(duì)企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)造成重大影響的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不對(duì)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)額、董事高管、當(dāng)?shù)匮邪l(fā)、出口實(shí)績(jī)、總部設(shè)置等實(shí)施限制,并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。
在公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則方面,雙方立足于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,就國(guó)有企業(yè)、補(bǔ)貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的議題達(dá)成共識(shí)。
余淼杰指出,我國(guó)降低歐盟國(guó)家在華投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,將提高歐洲企業(yè)在華的投資規(guī)模,同樣,中國(guó)企業(yè)在歐盟的投資規(guī)模也有望快速上升。
王輝耀指出,中歐市場(chǎng)的互補(bǔ)性很強(qiáng),在歐洲具有優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、酒店等服務(wù)業(yè)如果進(jìn)入中國(guó),將會(huì)壯大中國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng),而中國(guó)的高新技術(shù)行業(yè)也有機(jī)會(huì)在歐洲市場(chǎng)尋找更多的機(jī)會(huì)。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任李永指出,中歐投資協(xié)定的達(dá)成體現(xiàn)出中方對(duì)外開放和營(yíng)造更好外商環(huán)境的決心,也為雙方相互之間的投資往來(lái)提供了制度保障,“求同存異,堅(jiān)持開放,這是未來(lái)國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間發(fā)展經(jīng)濟(jì)遵循的基本精神,而不是拉小圈子,那將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫無(wú)益處,也絕對(duì)不是一個(gè)最優(yōu)選擇?!?/p>
“我們也注意到,納入與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的環(huán)保、勞工議題已成為近年來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的重要特征?!鄙虅?wù)部條法司負(fù)責(zé)人指出,中歐投資協(xié)定對(duì)與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定,雙方將促進(jìn)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資,處理好吸引投資與保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系,并遵守相關(guān)國(guó)際承諾。
該負(fù)責(zé)人表示,下一步,中歐雙方將開展文本審核、翻譯等工作,力爭(zhēng)推動(dòng)協(xié)定早日簽署。此后,協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效。
相關(guān)稿件