全力打造“一帶一路”國際合作新平臺

——上合示范區(qū)加快推進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展

光明日報記者 劉艷杰

　黃海之濱，膠州灣畔。駕車沿青島市政府一路向西北行約68公里，便可到達上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心。貨物進出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆滿”是中歐班列最真實的寫照。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。自2018年6月我國宣布在青島建設(shè)上合示范區(qū)，迄今已滿五年。五年來，上合示范區(qū)不斷強化其國際公共產(chǎn)品屬性，當好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者；依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的聯(lián)動效應(yīng)，全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，逐步成為國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價值鏈交匯的樞紐節(jié)點；五年來，上合示范區(qū)有力促進了上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)資源對接、優(yōu)勢互補、互利共贏，交出了一份高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的生動答卷。

中歐班列（齊魯號）“上合快線”煤炭回程專列抵達上合示范區(qū)。資料圖片

　1.廣搭平臺夯基礎(chǔ)，全面鏈接“上合資源”

不久前，阿富汗阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司通過中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺（以下簡稱“上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺”）與上合堅果交易中心達成了合作協(xié)議，一批阿富汗松子從報關(guān)、商檢到乘坐貨運包機來到中國，僅用了15天。

阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司是阿富汗的知名松子貿(mào)易商，70%的產(chǎn)品都出口至中國市場。過去，公司在中國尋找客戶只能通過展會、中介等渠道，還需要逐項到相應(yīng)辦事機構(gòu)協(xié)調(diào)報關(guān)、物流等流程，成本較高，耗時也長。貨物運輸上，以往阿富汗松子運往中國都走海運，或者空運經(jīng)迪拜、烏茲別克斯坦等中轉(zhuǎn)，前后時間長達45天。

“在上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺發(fā)布需求后，我們不僅直接找到了客戶，而且一站式完成了貨物報關(guān)、商檢、運輸、保險各項程序，通過‘全鏈物流’板塊推薦的貨運直達包機，僅用15天，就運抵至中國。”該公司董事長阿色拉表示，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺提供的貿(mào)易便利化服務(wù)，讓企業(yè)更加堅定了開拓中國市場的信心。

阿色拉所說的上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺是上合示范區(qū)創(chuàng)新推出的全國首個面向上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺，依托中國國際貿(mào)易“單一窗口”，為用戶提供“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”為一體的全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務(wù)。

“平臺1.0版本設(shè)有綜合信息展示、綜合功能應(yīng)用、綜合數(shù)據(jù)發(fā)布3大功能體系，8個應(yīng)用模塊，包含73項子功能?！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會企業(yè)服務(wù)一部部長遲永欣介紹，隨著平臺的迭代升級，2.0版本6月正式上線，聚焦上合組織國家普遍關(guān)注的促進出口、本幣結(jié)算、易貨貿(mào)易、監(jiān)管互認等實際需求，開發(fā)了上合跨境支付結(jié)算、跨境新型易貨貿(mào)易、航空物流、納稅人供應(yīng)鏈信息查詢等服務(wù)功能。目前，平臺已吸引5000余家國內(nèi)外企業(yè)上線入駐，涵蓋27個行業(yè)，完成申報報關(guān)單6000余票，報關(guān)金額超200億元。

2023“上合之夏”絲路文化展演。資料圖片

上合示范區(qū)著力研究國際經(jīng)貿(mào)合作的痛點，陸續(xù)推出了青島·上合之珠國際博覽中心、上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、青島國際能源交易中心、上合國際樞紐港等重大支撐性平臺。

2022年9月，青島·上合之珠國際博覽中心啟用，成為全國首個上合組織國家文化體驗基地。走進吉爾吉斯斯坦文化元素展示區(qū)，比什凱克特色建筑搭配當?shù)孛袼谆y，異域風(fēng)情撲面而來。展柜上，吉爾吉斯斯坦“國寶級”蜂蜜、毛氈拖鞋、奶制品、手工包等特色產(chǎn)品整齊排列，吸引游客前來參觀購買。

“今年6月舉辦的上合博覽會吸引了34個國家和地區(qū)的330家企業(yè)、機構(gòu)參展，展出萬余種上合組織國家特色商品，達成采購交易額約10億元、意向交易額近40億元，成為國內(nèi)企業(yè)走向上合組織國家、上合組織國家企業(yè)進駐中國市場的大舞臺。”上合示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任張棟介紹說。

聚焦為上合組織國家“育才”、為多邊經(jīng)貿(mào)合作“搭臺”，2022年1月，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院在青島揭牌。自揭牌以來，已累計開展經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)149個班次，有來自43個上合組織國家及“一帶一路”相關(guān)國家的1.18萬人次參加培訓(xùn)。

　2.模式創(chuàng)新走在前，全面打造“上合范式”

“從咨詢到申請，從辦理公證到代辦認證，線下只需要跑一次，就解決了所有問題！”近日，上合示范區(qū)一家以科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)為主的中資企業(yè)，計劃在白俄羅斯設(shè)立分公司，但公司法人王先生因個人原因，近期無法前往當?shù)剞k理開戶手續(xù)。面對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，希望通過法律途徑解決問題。在詳細了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員對接了上合公證服務(wù)中心，為其提出了專業(yè)化解決方案。在前期進行充分業(yè)務(wù)對接后，王先生帶著相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問題。

青島·上合之珠國際博覽中心外景。資料圖片

上合示范區(qū)管委會綜合二部副部長范少恒介紹說，上合“法智谷”采用線上線下相互銜接、一體運行的思路，線上建設(shè)涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為近幾千家注冊用戶提供一站式、全方位的法律服務(wù)；線下建設(shè)上合法智谷一站式法律服務(wù)平臺，為企業(yè)及個人提供法律咨詢、律師代理、國際仲裁、涉外公證等服務(wù)。

“由于各國征信制度和標準不一，企業(yè)在與外國客戶開展合作前，需要花費大量的時間和人工成本去收集、核實客戶的信用信息，國內(nèi)企業(yè)的信用資質(zhì)也同樣難以獲得國外客戶的信任?！鼻鄭u可立聲智能科技有限公司是一家出口貿(mào)易公司，該公司物流經(jīng)理羅賓·帕特拉肯表示，上合示范區(qū)創(chuàng)新搭建的‘信用上合’平臺，補齊了這一跨境征信的制度短板，可以便捷高效地查詢客戶信息，為順利開展合作提供信用保障。

“信用上合”是中國與上合組織國家間首個跨境信用服務(wù)平臺，致力于打造上合國家間跨境征信數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信用標準的互認，以全球征信跨境數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，報告維度涵蓋了企業(yè)的基本注冊信息、高管關(guān)聯(lián)、司法信息、經(jīng)營狀態(tài)等超過50余項的細分維度。“目前，平臺已有4萬多家企業(yè)注冊使用，匯集中國境內(nèi)2.1億家企業(yè)（包含個體工商戶）、海外47個國家地區(qū)5700萬家企業(yè)10億多條數(shù)據(jù)，為海內(nèi)外企業(yè)提供查詢服務(wù)20余萬次，有效解決企業(yè)市場拓展、風(fēng)險管控等方面難題?！边t永欣介紹說。

上合示范區(qū)不斷探索創(chuàng)新供給模式和合作方案，圍繞物流運輸便利、貿(mào)易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營商環(huán)境等五個方面，累計推出60項制度創(chuàng)新案例，為經(jīng)貿(mào)合作提供卓有成效的系統(tǒng)性解決方案。

此外，上合示范區(qū)還進一步深化國際物流合作新模式，創(chuàng)新實施數(shù)字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險等多方信息，解決了跨部門、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問題，實現(xiàn)國際鐵路聯(lián)運運單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付；深化現(xiàn)代貿(mào)易合作新模式，首創(chuàng)推出“上合·銀關(guān)通”、出資5000萬元設(shè)立關(guān)稅風(fēng)險補償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔(dān)保金；發(fā)布上合貿(mào)易指數(shù)，實施中俄報關(guān)單跨國“一單兩報”，推動與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認等。

　3.協(xié)同聯(lián)動雙循環(huán)，全面凝聚“上合力量”

日前，一列滿載著麥麩顆粒的中歐班列（齊魯號）回程班列抵達上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心，這趟回程班列從哈薩克斯坦庫斯塔奈出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，全程用時13天到達青島，銷往中國市場。不久后，滿載著冷凍黃桃丁、蔬菜等產(chǎn)品，貨值約1300萬元的中歐班列（齊魯號）冷鏈快通專列從上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心出發(fā)，前往俄羅斯首都莫斯科。

滿載著上合組織各國優(yōu)質(zhì)商品的中歐班列一路笛聲嘹亮，是上合示范區(qū)推動上合組織國家間物流暢達、貿(mào)易通達的縮影。截至目前，上合示范區(qū)已開行31條國際國內(nèi)班列線路，連接起上合組織和“一帶一路”相關(guān)23個國家54個城市，構(gòu)建東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織國家和“一帶一路”相關(guān)國家的多式聯(lián)運物流大通道，加速成為上合組織國家面向亞太市場的“出?？凇?。

“我們以上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺為驅(qū)動器，整合省內(nèi)、國內(nèi)、國際三個圈層的市場資源，通過政策共享、資源互補、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方式，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進國內(nèi)國際大循環(huán)雙循環(huán)?！睆垪澖榻B說，上合示范區(qū)與省內(nèi)8家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)；上合示范區(qū)還不斷加強與長三角等地區(qū)的交流合作，構(gòu)建“聯(lián)動長三角、協(xié)同大灣區(qū)”的合作格局。

國外層面，上合示范區(qū)已與22個上合組織國家的51個園區(qū)和機構(gòu)建立合作關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)項目落地，打通上下游鏈條，推動上合組織國家間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場景、模式和范例。

“為破解上合組織國家跨境電商領(lǐng)域合作中出現(xiàn)的跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差等堵點難點，我們正在全力打造‘絲路電商’綜合服務(wù)基地。”張棟表示，“絲路電商”綜合服務(wù)基地將通過搭建海陸空鐵一體化國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更便捷地實現(xiàn)“買全球、賣全球”。

“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，進一步強化上合示范區(qū)的國際公共產(chǎn)品屬性，堅持經(jīng)貿(mào)合作平臺‘硬聯(lián)通’和經(jīng)貿(mào)示范模式‘軟聯(lián)通’兩手抓，不斷釋放其平臺價值。通過多元化、多維度、多領(lǐng)域的互動合作，全面‘做實、做好、做美、做響’上合示范區(qū)?！鼻鄭u市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹說。