加大簡政放權力度，全面推進實施醫(yī)療器械注冊人制度……

　　示范區(qū)迎來17條一體化發(fā)展硬舉措

　　本報首席記者 徐晶卉

　　推動長三角市場監(jiān)管一體化走向深入，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來17條一體化發(fā)展硬舉措。記者昨天獲悉，滬蘇浙兩省一市市場監(jiān)管局和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布《關于支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的若干意見》，從加快制度集成創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎設施、提升企業(yè)服務能級4個方面支持長三角示范區(qū)建設。

　　為市場準入立一把“標尺”

　　隨著《意見》的發(fā)布，長三角示范區(qū)市場準入規(guī)則進入“同時代”。上海市市場監(jiān)管局相關負責人表示，長三角示范區(qū)內(nèi)將統(tǒng)一企業(yè)登記標準、辦理流程和辦理模式，鼓勵開展“集中登記”和“一址多照”登記。

　　目前，上海市青浦區(qū)設立了長三角示范區(qū)企業(yè)登記服務站和服務專窗，探索從“跨區(qū)通辦”“一窗通辦”到“證照聯(lián)辦”。而浙江省嘉興市嘉善縣已頒發(fā)首張企業(yè)名稱冠以“長三角一體化示范區(qū)”字樣的營業(yè)執(zhí)照。

　　聚焦制度集成創(chuàng)新，《意見》在為市場準入立一把“標尺”的同時，著力于深化商事制度改革。比如，《意見》制定了長三角示范區(qū)統(tǒng)一的禁限用名稱字號使用規(guī)則，共享共建禁限用名稱字號數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋企業(yè)準入、業(yè)務開展、清算退出全生命周期的便利化服務監(jiān)管制度。

　　與此同時， 《意見》支持加大簡政放權力度，明確委托青浦、吳江、嘉善“兩區(qū)一縣”市場監(jiān)管局行使藥品批發(fā)許可、化妝品生產(chǎn)許可、特種設備許可等審批權；對長三角示范區(qū)內(nèi)符合國家藥品監(jiān)管局優(yōu)先審評審批、特別審批等程序要求的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品，支持申請納入國家藥品監(jiān)管局相關程序；在示范區(qū)全面推進實施醫(yī)療器械注冊人制度。

　　消費投訴享有“同城待遇”

　　加強事中事后監(jiān)管，此次出臺的《意見》將推動統(tǒng)一信用制度建設，統(tǒng)一涉企信用信息數(shù)據(jù)歸集標準，逐步建立嚴重違法失信企業(yè)、人員相關信息目錄，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎懲機制。

　　“試航”滿意消費，示范區(qū)將按照全領域、全業(yè)態(tài)、全方位原則推進放心消費建設，深化無理由退貨和異地異店退換貨行動，著力探索消費爭議多元化解機制。

　　上海市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，青浦、吳江、嘉善作為“滿意消費長三角”先行區(qū)，將試行線下實體店無理由退貨承諾制，引導一批消費體量大的商業(yè)服務企業(yè)、電商平臺成為全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR（在線矛盾糾紛多元化解）企業(yè)。

　　未來，在滿意消費舉措之下，消費投訴享有“同城待遇”，長三角示范區(qū)將全面推行消費糾紛全領域無差別“統(tǒng)一受理”，加快實現(xiàn)長三角一體化先行啟動區(qū)消費糾紛統(tǒng)一受理、云端調(diào)解、線上確定和訴調(diào)對接。

　　在標準化領域“架橋鋪路”

　　讓標準化戰(zhàn)略在長三角示范區(qū)暢行無阻，滬蘇浙兩省一市市場監(jiān)管部門、長三角示范區(qū)執(zhí)委會還搶先開通標準化領域的“路”和“橋”，以生態(tài)環(huán)境保護和交通互聯(lián)互通為試點領域，形成一批在示范區(qū)先行先試的區(qū)域協(xié)同標準。

　　據(jù)悉，長三角示范區(qū)首批3個生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標準已于4月21日發(fā)布，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了技術支撐，其余試點的標準也在緊鑼密鼓研制中。滬蘇浙兩省一市還在“團體標準共建”方面深耕發(fā)力，其中，上海青浦和江蘇蘇州昆山已有5個團體標準實現(xiàn)互認。

　　在標準化協(xié)同方面，《意見》還鼓勵申請國家、省（市）標準創(chuàng)新貢獻獎、“上海標準”“浙江制造”標準，探索建立標準清單管理制度和新型標準化組織。