初秋時(shí)節(jié)，江蘇各地重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，企業(yè)產(chǎn)能飽滿，工業(yè)園區(qū)日新月異，處處生機(jī)勃發(fā)。今年1—8月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%，其中10億元以上在建項(xiàng)目2765個(gè)，同比增長(zhǎng)16%，完成投資額同比增長(zhǎng)15.7%，投資“主引擎”動(dòng)力依然強(qiáng)勁。

　　營(yíng)商環(huán)境是投資“風(fēng)向標(biāo)”、發(fā)展“晴雨表”。作為全國(guó)最早一批為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法的省份，我省連續(xù)三年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，連續(xù)三年開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，全省“1+5+13”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系基本形成。多維度、立體化、全方位持續(xù)升級(jí)政策供給，讓江蘇營(yíng)商環(huán)境的“梧桐樹(shù)”愈發(fā)枝繁葉茂，投資者在江蘇興業(yè)有信心、發(fā)展有前景。

　　加“力度”，打造要素資源“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　招聘人員變身直播間“推銷員”、求職者“一鍵”下單找工作，4月11日，“寧聚英才 共贏未來(lái)”首場(chǎng)南京重大項(xiàng)目企業(yè)直播帶崗活動(dòng)開(kāi)啟。來(lái)自南京的57家企業(yè)、613個(gè)崗位，紛紛向大學(xué)生們拋出橄欖枝。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，基礎(chǔ)在人才。為了讓營(yíng)商環(huán)境與人才環(huán)境實(shí)現(xiàn)“同頻共振”，8月初，省人社廳印發(fā)《江蘇省人力資源社會(huì)保障部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，打出政策“組合拳”。在人才強(qiáng)企方面，賦予企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)更多的人才舉薦權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)，探索建設(shè)“人才特區(qū)”，為企業(yè)集聚一批破解“卡脖子”難題的急需緊缺人才。

　　“優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源?！痹谑∩缈圃簠^(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)、垠坤長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院首席專家丁宏看來(lái)，要營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，以提振市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3月末，江蘇無(wú)錫大數(shù)據(jù)交易有限公司正式運(yùn)營(yíng)，我省首批數(shù)據(jù)產(chǎn)品完成交易簽約。作為無(wú)錫首家、全省第三家綜合數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)，該公司承載著數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布、數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等功能。

　　這是我省積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的生動(dòng)縮影?！芭c商品市場(chǎng)相比，江蘇要素市場(chǎng)發(fā)育還不充分，還存在市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙等問(wèn)題。”省發(fā)展改革委副主任李榮錦介紹。聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，去年我省出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，為江蘇要素市場(chǎng)化配置改革指明方向，加快我省“大市場(chǎng)”向“強(qiáng)市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的步伐，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　“以前項(xiàng)目審批程序多、耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)在不到一天時(shí)間，五證全部到位！”鎮(zhèn)江揚(yáng)中的江蘇福達(dá)特種鋼有限公司負(fù)責(zé)人劉元忠感慨道。

　　讓重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”，7月，省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省重大項(xiàng)目建設(shè)審批“一件事”改革實(shí)施方案》，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早達(dá)效，讓企業(yè)“少走路”、實(shí)現(xiàn)“零等待”。

　　增“溫度”，破除市場(chǎng)主體“中梗阻”

　　持續(xù)不斷的疫情，讓全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被迫按下“暫停鍵”，人流、物流一度停滯，經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)攀高，成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體生存漸趨艱難。

　　信心比黃金更寶貴。在省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)呂永剛看來(lái)，信心從哪里來(lái)？一是從市場(chǎng)主體自身，從提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)；二是來(lái)源于政府系統(tǒng)性、及時(shí)跟進(jìn)、無(wú)微不至的支持。

　　從此前的“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)政策，到“蘇政50條”“蘇政30條”，再到今年先后出臺(tái)的“蘇政40條”“蘇政辦22條”，兩年多來(lái)，江蘇推出一攬子惠企政策，一系列溫暖貼心的舉措給市場(chǎng)主體注入了發(fā)展信心。

　　受疫情影響，省重點(diǎn)物流企業(yè)——江蘇神龍集團(tuán)面臨業(yè)務(wù)量下降、運(yùn)輸成本增加、流動(dòng)資金不足的難題?！罢谖覀円换I莫展的時(shí)候，鹽城市鹽都區(qū)稅務(wù)部門主動(dòng)送政策上門，幫我們完成增值稅留抵退稅194.2萬(wàn)元，解了燃眉之急?！鄙颀埧毓杉瘓F(tuán)副總經(jīng)理徐佩生說(shuō)。

　　除了大規(guī)模留抵退稅，制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除也切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政提高了企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性，去年，我們共享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免110余萬(wàn)元?！崩ピ阑ヂ?lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(zhǎng)劉懷平深有感觸。

　　減稅降費(fèi)是對(duì)各類市場(chǎng)主體直接高效的紓困、助力舉措。今年以來(lái)，我省已形成全方位、多層次、立體化的稅費(fèi)政策支持體系，充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應(yīng)，及時(shí)將“真金白銀”送進(jìn)企業(yè)的“錢袋子”。至8月底，全省累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)3500億元。

　　含金量滿滿的政策，是一場(chǎng)場(chǎng)“及時(shí)雨”，更是一劑劑“定心丸”。徐州實(shí)施出口額30萬(wàn)美元以下企業(yè)免費(fèi)投保政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；淮安對(duì)赴市外招聘的企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)支持，穩(wěn)用工、保生產(chǎn)；揚(yáng)州對(duì)疫情期間為穩(wěn)定全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出貢獻(xiàn)的規(guī)模以上物流企業(yè)，安排專項(xiàng)資金……做好營(yíng)商環(huán)境“除法”，清除阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，為江蘇企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“施展拳腳”開(kāi)拓了更廣闊的天地。

　　提“精度”，刷新政策紅包“含金量”

　　制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重全國(guó)最高，入選“國(guó)家隊(duì)”的先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量全國(guó)首位，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部上榜全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市榜單……對(duì)于江蘇來(lái)說(shuō)，制造業(yè)是發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在，也是經(jīng)濟(jì)命脈所系。

　　培育“拆不散、搬不走、壓不垮”的先進(jìn)制造業(yè)集群，我省相繼出臺(tái)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干舉措》《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022－2024年）》等政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

　　今年上半年，我省實(shí)際使用外資規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)首位，“外資大省”江蘇用持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、實(shí)打?qū)嵉恼吲e措，贏得外資外企的“信任票”。

　　面對(duì)疫情影響，今年年初我省印發(fā)《鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》，引導(dǎo)全省有條件的外資企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)再投資規(guī)模；商務(wù)部門建立外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈專班，梳理完善了重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目，全力確保早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　“我們對(duì)在江蘇投資充滿信心?！弊?004年落戶蘇州工業(yè)園區(qū)以來(lái)，默克制藥已在蘇州、無(wú)錫、南通投資布局，默克中國(guó)總裁安高博表示，將繼續(xù)在江蘇投建醫(yī)療器械制造基地和高端半導(dǎo)體材料一體化項(xiàng)目。

　　江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)出臺(tái)國(guó)際性的人才職業(yè)資格認(rèn)定辦法，推出首批57項(xiàng)國(guó)際職業(yè)資格比照認(rèn)定的目錄；蘇州片區(qū)內(nèi)主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貿(mào)易投資和運(yùn)輸便利化等方面率先探索；連云港片區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)海關(guān)海事聯(lián)合查驗(yàn)中心……成立三年來(lái)，三個(gè)片區(qū)開(kāi)展差異化探索實(shí)踐，大膽試、大膽闖、自主改，沉甸甸的政策紅利加速釋放。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓“近者悅”“遠(yuǎn)者來(lái)”，一系列亮眼的“成績(jī)單”令人振奮：我省連續(xù)三年獲得全國(guó)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”；在25個(gè)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)桿城市中，蘇州、南京、常州、無(wú)錫名列其中；至8月底，全省市場(chǎng)主體總數(shù)1385.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.8%。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)我省將進(jìn)一步降低制度性交易成本，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供支撐。（沈佳暄）