編者按：

2014年1月7日，中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。”

蒙冤企業(yè)十年后終獲昭雪

國(guó)人常說(shuō)人生不過(guò)百年，那么十年必定算一個(gè)人生刻度；業(yè)界常提要做百年企業(yè)，那么十年一定算一個(gè)企業(yè)周期。十年時(shí)間，可以讓一家企業(yè)從成立到輝煌，比如張一鳴在2012年創(chuàng)立的字節(jié)跳動(dòng)，2022年?duì)I收已達(dá)343億美元；十年時(shí)間，也可以讓一家企業(yè)從瀕死到重生，比如遼寧企業(yè)家郭啟海終獲無(wú)罪宣判。

2019年6月11日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》刊登了一篇題為《遼寧營(yíng)商環(huán)境案例調(diào)查：最高院再審決定為何執(zhí)行難？》的稿件，此稿報(bào)道了北京鴻大華海投資有限公司被指控犯非法采礦罪一案的判決及申訴經(jīng)過(guò)，這是一個(gè)企業(yè)家在遼寧投資遭遇錯(cuò)誤判決的典型案例。

十年前，經(jīng)過(guò)層層審批，郭啟海收到了國(guó)家海洋局向其公司北京鴻大華海投資有限公司（下稱“鴻大華海”）頒發(fā)《海域使用權(quán)證書(shū)》，用海方式明確為“海砂開(kāi)采”，標(biāo)志著鴻大華?？梢院戏ㄩ_(kāi)展海砂開(kāi)采及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)了。但是在2012的年11月28日，遼寧省興城市公安局以涉嫌非法采礦罪對(duì)鴻大華海立案?jìng)刹?#xff0c;之后遼寧省興城市人民法院以《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定為依據(jù)，判決鴻大華海犯非法采礦罪，判處罰金人民幣2000萬(wàn)元，沒(méi)收公司全部收入，郭啟海及多名公司人員獲有期徒刑?！斑@個(gè)錯(cuò)誤判決，不僅罰沒(méi)了公司數(shù)千萬(wàn)元的財(cái)務(wù)資產(chǎn)，還由于鴻大華海成為非法企業(yè)而叫停了其已經(jīng)獲批的興城港區(qū)建設(shè)規(guī)劃港口項(xiàng)目?！?/p>

郭啟海認(rèn)為，自己執(zhí)有合法的《海域使用權(quán)證書(shū)》和“海砂開(kāi)采”權(quán)，自己是合法采礦，堅(jiān)決不服從判決。他感慨地說(shuō)，十年間他為自己和同事們的申冤不停地奔走，數(shù)不清咨詢了多少個(gè)律所和機(jī)構(gòu)，記不清去相關(guān)部門(mén)多少次上訪和申訴，寫(xiě)過(guò)的說(shuō)明材料、法律材料積累了二十多個(gè)大紙箱，終于在十年后迎來(lái)了無(wú)罪判決：2022年12月29日，遼寧省興城市人民法院終于做出（2018）遼1481刑初290號(hào)刑事判決書(shū)，判決原審被告單位北京鴻大華海投資有限公司無(wú)罪，全部原審被告人無(wú)罪。該判決現(xiàn)已生效。鴻大華海代理律師北京市京師律師事務(wù)所李哲峰律師指出，本案是已經(jīng)在國(guó)家海洋局取得海砂開(kāi)采海域使用權(quán)證前提下仍然被按非法采礦罪定罪判刑的唯一一個(gè)刑事案件，屬于典型的冤案、錯(cuò)案。

十年的時(shí)間，能夠創(chuàng)造輝煌，也能夠抹去淚水。拿到無(wú)罪判決書(shū)的那一刻，郭啟海熱淚盈眶：十年的等待終于有了結(jié)果，十年的冤屈終于得到昭雪，他重新拾起希望。他和他的鴻大華海又整裝待發(fā)了。

遼寧營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化鍵啟動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》明確提出要“持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境”。

新一屆政府更加重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，李強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，“我們將在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！崩顝?qiáng)總理提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)關(guān)心、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，并提出，希望民營(yíng)企業(yè)家大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅(jiān)定信心再出發(fā)。

郝鵬書(shū)記赴任遼寧省不久便公開(kāi)表示，遼寧振興，首先要企業(yè)振興。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)是遼寧振興的龍頭，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大。民營(yíng)企業(yè)是遼寧振興的重要力量，要以更大的力度、更實(shí)的舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。郝鵬書(shū)記說(shuō)，要把法治環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最突出、最緊迫的任務(wù)，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來(lái)促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要全面清理不適應(yīng)振興發(fā)展的法規(guī)文件，堅(jiān)決懲治破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引天下客商共助遼寧振興。

從司法程序上來(lái)說(shuō)，承認(rèn)錯(cuò)判并進(jìn)行改判需要經(jīng)過(guò)較多層級(jí)的審批和糾錯(cuò)，一個(gè)錯(cuò)審案件的改判能夠體現(xiàn)出一地是否具有公正的司法態(tài)度和法治環(huán)境。鴻大華海被指控非法采礦案件改判無(wú)罪，從一個(gè)側(cè)面反映了遼寧法治環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化、法治環(huán)境在不斷改善，彰顯出遼寧法治改革的決心。郭啟海說(shuō)，通過(guò)親身參與鴻大華海案件改判的每一步申訴和審理過(guò)程，他感受到遼寧法治環(huán)境的明顯變化。他說(shuō)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的講話給民營(yíng)企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，“我們民營(yíng)企業(yè)都擁有百折不撓的精神，遼寧的營(yíng)商環(huán)境變好了，我還是充滿信心的回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)?！?/p>