習(xí)近平總書記一直高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在2000年福建工作期間就提出建設(shè)“數(shù)字福建”，在2003年浙江工作期間又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”，黨的十八大以來更是將其上升為國家戰(zhàn)略。2021年10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，各國競相制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵(lì)政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。”那么，數(shù)字經(jīng)濟(jì)到底是什么？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念及其形成與發(fā)展

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。1995年，經(jīng)合組織（簡稱OECD）詳細(xì)闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可能發(fā)展趨勢，認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)革命的驅(qū)使下，人類的發(fā)展將由原子加工過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^程。1996年，美國學(xué)者唐·塔斯考特在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景與風(fēng)險(xiǎn)》一書中描述了計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)革命對商業(yè)行為的影響。1998年，美國商務(wù)部發(fā)布的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》研究報(bào)告，描述了在IT技術(shù)擴(kuò)散和滲透的推動下，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征概括為“因特網(wǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)是先導(dǎo)技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)是帶頭和支柱產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”。2000年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志提出“數(shù)字福建”戰(zhàn)略。2002年，美國學(xué)者金范秀將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活動本質(zhì)為“商品和服務(wù)以信息化形式進(jìn)行交易”。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展成熟及經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化程度不斷提升，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和范疇在早期基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。2016年，G20杭州峰會通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定為，“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動”。這一定義得到比較廣泛的認(rèn)可。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是斷代經(jīng)濟(jì)。斷代經(jīng)濟(jì)主要是關(guān)鍵生產(chǎn)要素發(fā)生了根本變化。比如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是勞動力和土地；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是資本、勞動力和土地，資本是關(guān)鍵生產(chǎn)要素；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)、資本、勞動力和土地，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵生產(chǎn)要素。需要清楚的是，新的生產(chǎn)要素取代傳統(tǒng)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，但在一些條件下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素也可起到關(guān)鍵性作用，像土地依然是部分地方財(cái)政收入的主要來源。也就是說，新的生產(chǎn)要素是部分取代，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素依然起到一定作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。什么是數(shù)據(jù)？信息技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)字化數(shù)據(jù)，像工業(yè)時(shí)代的石油或是現(xiàn)代的陽光。作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)，具有數(shù)量的累積性、功能的融合性、權(quán)屬的分置性、使用的流動性、交易的價(jià)值性、信息的安全性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。一是數(shù)據(jù)信息資源逐步成為新的關(guān)鍵要素資源；二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源動力；三是網(wǎng)絡(luò)平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)；四是產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)形式；五是多元共治是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代必然的治理要求。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在智能制造方面出現(xiàn)了一種新型工廠——數(shù)字工廠，也稱為“黑燈工廠”。美國人曾說，如果看到一個(gè)工廠有超過1萬人在工作，則說明它行將死亡。現(xiàn)在，位于南京市濱江開發(fā)區(qū)的中興通訊濱江智能制造基地“用5G智造5G”，實(shí)現(xiàn)了無人化操作生產(chǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)普及的關(guān)鍵是末端連接+云服務(wù)。可見，末端非常重要。英國《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站曾報(bào)道，中國手機(jī)支付普及度令人稱奇。的確，我們現(xiàn)在拿個(gè)手機(jī)就可以走遍天下，不僅可以用來掃碼支付，還可以網(wǎng)上購物、開會、看病等。這體現(xiàn)的就是末端連接+云服務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的度量與產(chǎn)業(yè)范圍（三環(huán)模型）。國家統(tǒng)計(jì)局對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定：以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

從這一定義來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括核心基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。網(wǎng)絡(luò)平臺向下帶動核心軟硬科技發(fā)展，向上驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提效，成為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為兩大類，一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)絡(luò)交易。網(wǎng)絡(luò)交易把信息流、貨幣流和商品流區(qū)別開來。比如，在個(gè)人所得稅年度匯算清繳工作中，政府通過算法計(jì)算出每個(gè)人的“綜合所得年度匯算”，我們只需在個(gè)人所得稅APP上，按照提示點(diǎn)擊“下一步”，最后“確認(rèn)”即可。這就是由記賬方式的改變帶來的交易方式的改變。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易把移動客戶端、移動終端、電信運(yùn)營商與銀行高度捆綁。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后全新的發(fā)展范式。數(shù)據(jù)成為一種新的生產(chǎn)資料。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈定義了新的協(xié)作關(guān)系。這些推動了個(gè)人生活的變革，也推動了政府和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢?#xff0c;數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，即利用數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征

數(shù)據(jù)要素的特點(diǎn)。第一，高初始固定成本。這導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)規(guī)模臨界點(diǎn)。比如，實(shí)體工廠一開工可能就會產(chǎn)生收益，而網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)，如果沒有達(dá)到一個(gè)規(guī)模臨界點(diǎn)，就會產(chǎn)生虧損；但若達(dá)到規(guī)模臨界點(diǎn)，也未必會賺錢，就如eBay在與阿里巴巴的競爭中敗北。第二，零邊際成本。第三，累積溢出效應(yīng)。

區(qū)塊鏈之道：重構(gòu)信息時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系和治理機(jī)制。軟件、算法定義生產(chǎn)方式，即大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，云計(jì)算是生產(chǎn)工具，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)（5G）等是自然環(huán)境，人工智能是生產(chǎn)力，區(qū)塊鏈?zhǔn)巧a(chǎn)關(guān)系。治理模式為：信息傳遞，從串聯(lián)機(jī)制轉(zhuǎn)為并聯(lián)機(jī)制；信息共享，從離散孤立轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)同步；信任機(jī)制，從對“人”的信任轉(zhuǎn)為對“機(jī)器”的信任；傳遞對象，從傳遞信息到傳遞價(jià)值；治理能力，從信息化轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化；治理機(jī)制，由“傳統(tǒng)社會治理”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代化社會治理”。這樣，社會治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化，治理服務(wù)過程趨于透明化，比如“掌上政府”。

網(wǎng)絡(luò)平臺將取代工廠和農(nóng)戶成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要市場主體。網(wǎng)絡(luò)平臺就是連接供給和需求雙/多方的雙（多）邊市場。網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)是指利用云、網(wǎng)、端等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化平臺為服務(wù)載體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，利用人工智能，大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能的預(yù)測推薦，為供給和需求雙/多方提供交易撮合、社交資訊等數(shù)據(jù)服務(wù)的新經(jīng)濟(jì)模式。網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)由低到高的四層模型：第一層，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺是主引擎；第二層，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)是主體；第三層，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺生態(tài)系統(tǒng)是載體；第四層，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)。

網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的四大內(nèi)在特征。第一，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。供需雙/多方利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，在線互動和自組織協(xié)作，并誕生出“新物種”。第二，數(shù)據(jù)智能。網(wǎng)絡(luò)平臺利用智能數(shù)據(jù)技術(shù)提供精準(zhǔn)預(yù)測，從而提升供需匹配效率。第三，規(guī)模經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)平臺吸引數(shù)以億級的用戶群體，為供給端呈現(xiàn)了兼顧個(gè)性化的“規(guī)模優(yōu)勢”。第四，范圍經(jīng)濟(jì)。同一網(wǎng)絡(luò)平臺給用戶群體提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)越來越多，而且提供的多種產(chǎn)品總成本低于分別生產(chǎn)各個(gè)產(chǎn)品的成本之和。總之一句話，平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭呈現(xiàn)出中國及東南亞圈、美國圈、歐洲圈三足鼎立的態(tài)勢。同時(shí)，這三者各有側(cè)重，具體來看：中國及東南亞圈是數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用創(chuàng)新高地，主要體現(xiàn)在應(yīng)用端；美國圈是數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)原創(chuàng)和全球市場高地，主要體現(xiàn)在頭部企業(yè)；歐洲圈是更保守的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，主要體現(xiàn)在發(fā)展機(jī)制。

數(shù)據(jù)資本驅(qū)動內(nèi)生高質(zhì)量增長。由于數(shù)據(jù)的特征，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)增長中所起到的作用也與傳統(tǒng)要素存在不一樣的地方。數(shù)據(jù)可以進(jìn)入研發(fā)、生產(chǎn)、匹配等多個(gè)環(huán)節(jié)，為增長提供新的動力。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于培育數(shù)字商業(yè)生態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從供應(yīng)鏈到網(wǎng)絡(luò)平臺到生態(tài)不斷演化，由此產(chǎn)生的商業(yè)生態(tài)成為了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下市場競爭的單元。

當(dāng)前，數(shù)字變革正在對生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生全方位、深層次的影響，對未來的重塑是顛覆性的。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。要以更大格局、更高站位和更長遠(yuǎn)目光，深刻認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)演化趨勢和內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

注：文中數(shù)據(jù)由報(bào)告人提供

（根據(jù)中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授許正中《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》講稿摘編整理）