國之大計(jì)，教育為本。為推進(jìn)教育發(fā)展尤其是加快教育現(xiàn)代化的步伐，我國近年來先后發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》等系列政策文件，對(duì)我國教育信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。然而，我國教育信息化發(fā)展仍存在較明顯的不均衡、不流暢、不高質(zhì)等短板和問題。在當(dāng)前“數(shù)字基建”時(shí)代來臨之際，教育應(yīng)積極主動(dòng)抓住這一歷史機(jī)遇，加速我國教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。

中國已跨入“數(shù)字基建”時(shí)代

　　“數(shù)字基建”是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技為核心驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)別于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水電、房地產(chǎn)等以重資產(chǎn)投入為主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型特征是科技驅(qū)動(dòng)，其中5G技術(shù)是核心，也是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)指出：“我們要繼續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，要深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域合作，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，為我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了道路與方向。2020年3月，工信部召開的加快5G發(fā)展專題會(huì)指出，5G不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出，而且在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面潛力巨大，并要求加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展基于5G的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)5G終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)言之，“數(shù)字基建”賦予現(xiàn)代科技新的生命力，它正以強(qiáng)有力的發(fā)展態(tài)勢(shì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　據(jù)2019年8月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》調(diào)查報(bào)道，在我國GDP比重中超過1/3的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要增長極。我國當(dāng)前已形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“國—省”二級(jí)政策體系，有近20個(gè)省份出臺(tái)了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)政策，大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)已全面鋪開，“數(shù)字基建”也已全面發(fā)力，大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等成為建設(shè)重點(diǎn)。從2019年部分地方規(guī)劃來看，新疆高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已揭牌，擬重點(diǎn)引入國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計(jì)算應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室；河南擬重點(diǎn)引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地；福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目集中簽約41個(gè)，包括百度人工智能項(xiàng)目、無人駕駛智能制造產(chǎn)業(yè)基地等，總投資額587億元；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大合作簽約項(xiàng)目已達(dá)28個(gè)，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?？梢哉f，中國已全面跨入“數(shù)字基建”時(shí)代。

抓住機(jī)遇加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

　　實(shí)踐表明，當(dāng)前我國教育信息化發(fā)展難以滿足廣大學(xué)生對(duì)在線教育高質(zhì)量需求的矛盾還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是地區(qū)信息化硬件設(shè)備發(fā)展不均衡，尤其是“老、少、邊、窮、遠(yuǎn)”等落后地區(qū)不僅“一網(wǎng)難求”，而且學(xué)生缺少終端工具，導(dǎo)致“停課不停學(xué)”難以開展；二是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸存在卡頓、不流暢、信息流不足等問題，同時(shí)優(yōu)質(zhì)課堂資源不豐富，缺乏共享機(jī)制，影響在線教育教學(xué)質(zhì)量。

　　推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前，以5G技術(shù)為基礎(chǔ)的大規(guī)模“數(shù)字基建”，正在全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互聯(lián)化的高度發(fā)展，這不僅代表我們將進(jìn)入萬物互聯(lián)的智能時(shí)代，而且也意味著在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革的帶動(dòng)下，教育迎來了前所未有的信息化、智能化大發(fā)展的歷史機(jī)遇，即教育可搭乘“數(shù)字基建”的“便車”，加快推進(jìn)教育信息化的全面普及、改造升級(jí)與質(zhì)量提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的加速發(fā)展。

　　改革開放以來，我國確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來，隨著中國特色社會(huì)主義教育體系的發(fā)展完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位又得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。這在習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中有充分體現(xiàn)，如他強(qiáng)調(diào)要深刻理解加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，深刻理解深化教育改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，深刻理解服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)?shù)?。?dāng)前，我國處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，借助“數(shù)字基建”加快推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展是時(shí)代與使命的根本需要。

對(duì)教育迎接“數(shù)字基建”時(shí)代的建議

　　第一，將教育納入國家“數(shù)字基建”范疇，并作為重要內(nèi)容編入“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”。在國家及省級(jí)層面應(yīng)將教育發(fā)展明確納入已啟動(dòng)的“數(shù)字基建”規(guī)劃范圍，讓“教育數(shù)字基建”與“經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字基建”同頻共振，乘勢(shì)而上。同時(shí)，將“教育數(shù)字基建”作為重要內(nèi)容編入正在研究編制的國家“十四五教育事業(yè)規(guī)劃”，從政策層面助力加速推動(dòng)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》及《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等目標(biāo)達(dá)成，積極主動(dòng)迎接即將到來或正在路上的“第三次教育革命”。

　　第二，注重推動(dòng)教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為教育信息化事業(yè)大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由教育界積極推動(dòng)，政府科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)與鼓勵(lì)企業(yè)尤其是教育企業(yè)積極參與，在“數(shù)字基建”國家—省份兩級(jí)共建框架下，大力推動(dòng)教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“教育數(shù)字基建”重大專項(xiàng)工程，在全國范圍內(nèi)逐步升級(jí)教育信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等硬件設(shè)施建設(shè)，打通教育信息化在學(xué)校、教師、學(xué)生三個(gè)層面的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)教育信息化在物質(zhì)層面公正平等高質(zhì)量全覆蓋，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)加大公共設(shè)施建設(shè)投入力度，以及薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體的教育扶貧力度，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為我國教育信息化事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，加大教育信息化財(cái)政投入，切實(shí)優(yōu)先保障“教育數(shù)字基建”。由國家統(tǒng)籌，將教育信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)納入國家與地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，以五年為一個(gè)規(guī)劃期，按照比前一個(gè)五年教育事業(yè)規(guī)劃教育信息化總投入高出25%至30%的比例，在地方重大項(xiàng)目投資計(jì)劃中相應(yīng)地再配套高出25%至30%的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)教育信息化企業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等基金積極投入教育信息化發(fā)展。

　　第四，出臺(tái)“教育數(shù)字基建”政策法規(guī)，為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。由教育主管部門積極研制適時(shí)出臺(tái)“教育數(shù)字基建”相關(guān)政策法規(guī)，理順并明確在大規(guī)?！敖逃龜?shù)字基建”過程中政府、企業(yè)、學(xué)校等利益主體之間的權(quán)、責(zé)、利等各種關(guān)系，配套出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等參與教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的支持性政策措施，以及具體細(xì)化的實(shí)施方案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保“教育數(shù)字基建”工作不僅“有法可依”，而且有相應(yīng)的政策保障，為全面加速教育信息化、現(xiàn)代化有序發(fā)展保駕護(hù)航。

　　第五，實(shí)施師生信息素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力提高師生適應(yīng)信息化教育教學(xué)新模式。將師生信息素養(yǎng)提升作為專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在教師信息素養(yǎng)提升方面，將教師網(wǎng)上備課、直播、互動(dòng)、考試、答疑、評(píng)價(jià)以及課程資源開發(fā)等信息技術(shù)應(yīng)用能力作為崗前與職后的培訓(xùn)重點(diǎn)，分階段有序推進(jìn)，幫助授課教師做到靈活運(yùn)用；在學(xué)生信息素養(yǎng)提升方面，針對(duì)不同年級(jí)或年齡階段的學(xué)生開發(fā)開設(shè)相應(yīng)的信息素養(yǎng)教程，將網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、在線教育互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)合作、評(píng)價(jià)反饋等作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握在線學(xué)習(xí)的基本技能，使各級(jí)各類師生良好適應(yīng)信息化、智能化教育教學(xué)新模式。

（作者：華中師范大學(xué)教育學(xué)院、長江教育研究院周洪宇；浙江大學(xué)教育學(xué)院 李木洲）