中國工程院院士、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任陳學(xué)東在2022國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇上作主旨報(bào)告? ??

習(xí)近平總書記曾經(jīng)在 2018年兩院院士大會(huì)上明確指出，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變。他希望我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵。

近日，在2022國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇會(huì)議現(xiàn)場(寧波)，《中國企業(yè)報(bào)》就推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化等話題采訪了中國工程院院士、國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主任、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳學(xué)東。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不能自主可控，有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)

《中國企業(yè)報(bào)》：我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀是怎樣的？它是怎樣形成的？

陳學(xué)東：改革開放以后，由于主機(jī)進(jìn)口價(jià)格昂貴，我們國家當(dāng)務(wù)之急的是重大裝備主機(jī)的國產(chǎn)化。如果主機(jī)、零部件及工藝等全部同時(shí)國產(chǎn)化，在當(dāng)時(shí)的條件下我們是做不到的，所以我國只能采取“分步走”策略，選擇了依靠整機(jī)組裝、生產(chǎn)為主的發(fā)展路徑。在政策上，進(jìn)口整機(jī)關(guān)稅很重，購買零部件和半成品減稅或者免稅，這樣下來國內(nèi)專注于做核心零部件技術(shù)的企業(yè)就不堪競爭了。

隨著全球一體化的深入，我們可以很方便地從美國、歐洲、日本購買零部件。有一些企業(yè)通過購買國外零部件組裝整機(jī)而產(chǎn)生的效益很快，但另一些企業(yè)專注做十年二十年零部件卻沒有效益，吃力不討好。

中美貿(mào)易摩擦升級(jí)以后，西方對(duì)我們重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”，很多關(guān)鍵核心技術(shù)買不來了?；A(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件、質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)都面臨著被卡的局面，短板問題很嚴(yán)重。目前，我國高端核心零部件、關(guān)鍵材料和先進(jìn)工藝技術(shù)等，80%至100%依賴于進(jìn)口。萬一再出現(xiàn)極限施壓的情況，我們重大裝備也會(huì)受到影響，這是一個(gè)很嚴(yán)峻的局面。

總之，很高的對(duì)外依存度導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠高級(jí)、供應(yīng)鏈被卡，不能自主可控的風(fēng)險(xiǎn)很嚴(yán)重。

《中國企業(yè)報(bào)》：我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)具體講都有哪些？

陳學(xué)東：第一是不能自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)分布領(lǐng)域廣泛。例如，機(jī)器人的RV齒輪減速器、工業(yè)軟件、盾構(gòu)機(jī)密封件、核電裝備關(guān)鍵閥門、12MW以上風(fēng)電軸承、超高壓壓縮機(jī)、70MPa以上氫氣瓶、50MPa管束集裝箱、90MPa隔膜氫壓機(jī)等。冬奧會(huì)期間火炬使用的供氫系統(tǒng)是35MPa以下的，除了氫氣瓶是我國自主研發(fā)的，其他如氫閥等都是從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的。

第二是部分高端零部件即使我們現(xiàn)在做出來了，但產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性和壽命可靠性仍相對(duì)較差。比如高端數(shù)控機(jī)床的精度保持性，國外先進(jìn)技術(shù)可以保持15年以上，我國只能保持5年以下；飛機(jī)的傳動(dòng)齒輪壽命是美國的十分之一，渦噴及渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)的主要軸承壽命是國外先進(jìn)水平的十分之一。

第三是工業(yè)基礎(chǔ)研究積累不夠、后期投入不足，不能滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力后天失調(diào)，企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系存在弊端，企業(yè)核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺等相關(guān)方面存在很多問題，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。另外，高校對(duì)于科技經(jīng)濟(jì)融合、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升支撐不足。

第四是院所轉(zhuǎn)制造成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究不夠，科技與產(chǎn)業(yè)融合不足。發(fā)達(dá)國家企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入是15—30%，我們國家只有5%左右，研發(fā)投入不夠，開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究條件比較差。

推進(jìn)基礎(chǔ)工業(yè)高級(jí)化，兩步走五對(duì)策

《中國企業(yè)報(bào)》：推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨哪些主要困難？

陳學(xué)東：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在嚴(yán)重的安全可控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國外依賴嚴(yán)重，“缺芯”“少魂”“卡脖子”等問題挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

二是工業(yè)五基產(chǎn)品總體處于中低端水平，體現(xiàn)在我國質(zhì)量效益指數(shù)比較低、質(zhì)量事故比較多、知名品牌不多等方面，產(chǎn)品質(zhì)量與國外先進(jìn)水平仍然存在較大差距，一致性、穩(wěn)定性、可靠性不高，這些問題制約了我國工業(yè)基礎(chǔ)能力提升。

三是創(chuàng)新還沒有成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展的第一動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的重大技術(shù)成果不多，“五基”創(chuàng)新體系尚不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力差。需要指出的是，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)、大企業(yè)不多。比如做密封件有幾千家企業(yè)，做泵閥也有幾千家企業(yè)，數(shù)量太多導(dǎo)致投入分散，國家支持也不太方便。因此希望能夠通過建立一些創(chuàng)新平臺(tái)，支持一兩個(gè)龍頭企業(yè)或者是專精特新“小巨人”企業(yè)集中力量攻關(guān)，解決目前的一些“卡脖子”和短板問題。

《中國企業(yè)報(bào)》：應(yīng)怎樣解決這些困難？未來我國需要重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化？

陳學(xué)東：今后15年是我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)此，中國工程院原院長周濟(jì)院士建議分兩步走。

第一步：推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”。到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整體接近世界先進(jìn)水平。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱局面得到基本緩解；二是對(duì)外依存度大幅度降低，重要領(lǐng)域70%的高端基礎(chǔ)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)自主可控；三是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升；四是產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、壽命可靠性大幅度提升，我希望可以實(shí)現(xiàn)倍增。

第二步：推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化工程”。到2035年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，達(dá)到世界先進(jìn)水平，進(jìn)入世界制造業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈暢通、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)更加完善，不再有被“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域。

完成這兩步走，可以有如下對(duì)策。

一、分類施策。對(duì)于“卡脖子”問題，需要各級(jí)政府組織力量來解決；對(duì)于短板問題，由政府和市場共同來解決；對(duì)于中低端向中高端邁進(jìn)問題，需要依賴于廣大市場來解決。

二、完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。一是加強(qiáng)高校和科研院所對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐作用。二是圍繞重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、海洋工程、石油化工等制造領(lǐng)域。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,優(yōu)化布局國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)圍繞“五基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局。

四、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。比如培育專精特新企業(yè)成為“小巨人”、單項(xiàng)冠軍，即是“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”的實(shí)現(xiàn)形式；現(xiàn)在各個(gè)單位、各個(gè)地方都采用“鏈長制”推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈暢通和循環(huán)，也屬于這種情況。

五、引導(dǎo)人才向“五基”領(lǐng)域企業(yè)集聚。企業(yè)家的培養(yǎng)、卓越工程師的培養(yǎng)、高技能人才的培養(yǎng)，對(duì)我國基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)自主化能力提升、緩解“卡脖子”和短板的風(fēng)險(xiǎn)都具有重要作用。

國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)也將不辱使命、恪盡職守、凝心聚力，發(fā)揮專業(yè)特長，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

《中國企業(yè)報(bào)》：如何客觀看待我們國家在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面取得的突破？

陳學(xué)東：應(yīng)該說經(jīng)過各方努力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大的工程保障能力現(xiàn)在已經(jīng)顯著增強(qiáng)了，有106項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、具備國產(chǎn)化替代的能力，比如數(shù)控系統(tǒng)、新能源汽車的國產(chǎn)電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)取得了很大的突破，農(nóng)業(yè)專用的傳感器也得到了很大進(jìn)步。

“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”有效地解決了中高端基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，2017年以來初步形成了上中下游產(chǎn)融合作、分工合作、利益共享的“鏈?zhǔn)酵七M(jìn)”模式，把產(chǎn)品和工藝結(jié)合起來，而且90%都是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。另外，還有若干領(lǐng)域具備了基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的自主化配套能力，比如軌道交通領(lǐng)域，基本零部件、軟件系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料和工藝基本上實(shí)現(xiàn)了自主可控；光伏領(lǐng)域的很多零部件也有了國際話語權(quán)。

國機(jī)集團(tuán)承擔(dān)國家任務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《中國企業(yè)報(bào)》：國機(jī)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈方面都做出哪些努力？

陳學(xué)東：國機(jī)集團(tuán)董事長張曉侖提出了秉持“鍛造國機(jī)所長，服務(wù)國家所需”的理念，國機(jī)作為中央企業(yè)，社會(huì)責(zé)任是要扛在肩上的。先說“國機(jī)所長”，國機(jī)集團(tuán)有四支力量：第一支力量是30家轉(zhuǎn)制院所、24家國家級(jí)科研平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù)。第二支力量是11家設(shè)計(jì)院，具有機(jī)械工業(yè)最強(qiáng)的勘察設(shè)計(jì)能力。第三支力量是一些重大裝備研發(fā)制造企業(yè)，如中國一拖、中國二重、中國恒天等。第四支是海外工程和咨詢力量，如中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司(CMEC)，在168個(gè)國家有300多個(gè)國外機(jī)構(gòu)。這四支力量構(gòu)成正好符合習(xí)近平總書記多次提出的“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”國家戰(zhàn)略。

國機(jī)集團(tuán)有40多家國家檢驗(yàn)檢測中心、十幾個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，可以引進(jìn)吸收海外高層次人才。國機(jī)支持科技期刊的發(fā)展，有40多本專業(yè)雜志；有80多家全國標(biāo)委會(huì)、若干國際標(biāo)委會(huì)，為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了強(qiáng)有力支持。

國機(jī)集團(tuán)是企業(yè)，企業(yè)是要見效益的，但是作為國有企業(yè)需要把眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合在一起，關(guān)注企業(yè)利潤的同時(shí)更要關(guān)注國家利益和人民利益；同時(shí)也要統(tǒng)籌“鍛長板”和“補(bǔ)短板”，把自主研發(fā)和國際合作結(jié)合在一起。在這幾個(gè)原則下，國機(jī)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域承擔(dān)國家重點(diǎn)任務(wù)，為國家提供支持和服務(wù)。

習(xí)近平總書記提出“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長’”。在國資委支持下，國機(jī)集團(tuán)正積極打造兩個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地，一個(gè)是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地，還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)策源地。國機(jī)集團(tuán)也選擇了兩個(gè)領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械，另一個(gè)是紡織機(jī)械。

習(xí)近平總書記還談到“支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體”，因此國機(jī)集團(tuán)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話，組建了重大裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件創(chuàng)新聯(lián)合體，由近20家中央企業(yè)+20多所大學(xué)+一批專精特新的“小巨人”企業(yè)組成。

《中國企業(yè)報(bào)》：以國機(jī)集團(tuán)為例，中央企業(yè)如何對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶和帶動(dòng)？

陳學(xué)東：比如在寧波，不管是密封件還是泵閥企業(yè)，應(yīng)該都知道國機(jī)集團(tuán)的合肥通用院。因?yàn)楹戏释ㄓ迷阂宰陨淼募夹g(shù)實(shí)力起草建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)這些中小企業(yè)跟蹤世界科技前沿；同時(shí)，利用國家檢測中心、行業(yè)檢測中心等檢測平臺(tái)做好產(chǎn)品的質(zhì)量分級(jí)，拉動(dòng)這些中小企業(yè)從次優(yōu)級(jí)向優(yōu)級(jí)，以及向更高的水平邁進(jìn)。另外，我們也派專業(yè)技術(shù)人員到這些中小企業(yè)共同進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，解決了很多關(guān)鍵核心技術(shù)的有無問題和中高端問題。

《中國企業(yè)報(bào)》：國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)主要發(fā)揮哪些方面的作用？

陳學(xué)東：去年（2021年）4月，由國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)提出，工信部和工程院共同支持設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會(huì)，從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域政策和技術(shù)層面的戰(zhàn)略研究和咨詢工作。成立以來，專委會(huì)發(fā)揮工程科技優(yōu)勢，編寫的《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄》（簡稱《目錄》）為政府部門提供決策和支持，引導(dǎo)科研院所、高校、大中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等圍繞《目錄》提出的“卡脖子”和短板產(chǎn)品，集中力量開展攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

專委會(huì)要聚焦服務(wù)決策和引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮“頂天立地”的重要作用，需要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，開展戰(zhàn)略咨詢、出謀劃策方面的工作，組織動(dòng)員各方力量共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。另外是結(jié)合《目錄》開展一些具體工作，比如說開展“《目錄》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)地方”活動(dòng)，“鏈?zhǔn)酵七M(jìn)”解決“五基”問題，探索建立《目錄》應(yīng)用后評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。

《中國企業(yè)報(bào)》：對(duì)推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展有哪些建議？

陳學(xué)東：第一是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營造良好的宏觀政策環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)抓宣貫，多措并舉促落實(shí)。

第二是大力發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品的自主可控。

第三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。因?yàn)槠髽I(yè)是創(chuàng)新主體，如果企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不提升，工業(yè)強(qiáng)基很難實(shí)現(xiàn)。另外，需要進(jìn)一步發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系的作用，開展以需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，高校不僅要在科技探索中有所貢獻(xiàn)，并且要結(jié)合企業(yè)需求做應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮高校為企業(yè)服務(wù)的功能。

第四是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。需要推動(dòng)有條件的轉(zhuǎn)制院所一定程度回歸公益，成為原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國家中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新示范基地。優(yōu)化制造領(lǐng)域國家創(chuàng)新平臺(tái)體系布局。近期，科技部開展的制造領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局工作，充分考慮了制造業(yè)基礎(chǔ)子領(lǐng)域，正是體現(xiàn)了這方面的布局思路。

2019年中央財(cái)經(jīng)委第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出了“打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！边@次會(huì)議明確了工業(yè)強(qiáng)基的主要方向和目標(biāo)，并上升至影響中華民族偉大復(fù)興的高度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，具有長期性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局特征，需要全社會(huì)的共同努力，久久為功，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，作為制造強(qiáng)國建設(shè)的核心任務(wù)、關(guān)鍵任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。