數(shù)字經(jīng)濟成為今年全國兩會的熱點話題，今年政府工作報告提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。隨著“共同富裕”目標(biāo)的提出，以及新的監(jiān)管和調(diào)控政策相繼出臺，數(shù)字經(jīng)濟進入全新發(fā)展階段。如何在監(jiān)管調(diào)控加強的背景下，將數(shù)字經(jīng)濟平臺的發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略相契合，成為各行各業(yè)面臨的重要課題。

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的重要經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的新方式，不僅開始對政治、社會治理、文化、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接的影響，還將影響全球化與人類文明?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為國際社會的共識和世界各國的國家戰(zhàn)略。但是，由于立法的滯后性，目前數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的立法還有許多空白。長期來看，立法的缺失一定會導(dǎo)致無序競爭，影響社會穩(wěn)定。對數(shù)字經(jīng)濟展開立法，既是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，也是社會長治久安、國家競爭力的重要保障?！北本╁吐蓭熓聞?wù)所主任孫在辰表示。

工業(yè)經(jīng)濟時代所建立的法律秩序，已經(jīng)難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的經(jīng)濟運行要求。究其原因，孫在辰分析認(rèn)為：首先，數(shù)字經(jīng)濟包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和資產(chǎn)數(shù)字化等內(nèi)容，涉及新的產(chǎn)業(yè)，新的業(yè)態(tài)，新的模式；其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟行為都存在數(shù)字化、智能化的表達(dá)方式和表現(xiàn)形式；另外，數(shù)字經(jīng)濟時代還將出現(xiàn)完全有別于工業(yè)經(jīng)濟時代所未有的新的時間和空間經(jīng)濟行為，新的權(quán)利和權(quán)益表現(xiàn)，產(chǎn)生全新的資產(chǎn)形態(tài)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字貨幣、交易市場等。

上述數(shù)字經(jīng)濟的新形態(tài)，不可避免地會帶來新的社會問題，這需要健全的法律進行調(diào)整，但這些領(lǐng)域恰恰是工業(yè)經(jīng)濟時代法律體系的死角?，F(xiàn)行法律體系對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)概念、業(yè)態(tài)和模式?jīng)]有明確的定義，缺乏對數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下新型法律關(guān)系的調(diào)整，缺乏對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域權(quán)益的確認(rèn)、定價、交易、安全等領(lǐng)域的規(guī)則設(shè)置。

在推進數(shù)字經(jīng)濟立法的路徑方面，孫在辰建議：一是開展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)研究。在理論和實務(wù)界展開相關(guān)理論和實踐研究，深入到數(shù)字經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，深入理解數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下產(chǎn)業(yè)和行業(yè)運行的原理、機制和運行規(guī)律。

二是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的初期，理論研究尚不深入的階段，針對發(fā)展較快、問題較多的新興產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)，先出臺行政規(guī)章和地方性立法，在具體領(lǐng)域和小范圍內(nèi)先行先試，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為立法打下堅實基礎(chǔ)。

三是在立法過程中，以促進法的形式進行立法，一方面為數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)進行確權(quán)，另一方面鼓勵和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和民營企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下高速發(fā)展，保持我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在國際上的優(yōu)勢，增強中國企業(yè)在國際上的競爭力。