國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、知識產(chǎn)權(quán)局，各中央企業(yè)：

　　品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，加強品牌建設(shè)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。近年來，我國品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展，品牌影響力穩(wěn)步提升，對供需結(jié)構(gòu)升級的推動引領(lǐng)作用顯著增強。同時也要看到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，品牌發(fā)展理念和實踐深刻變革，我國品牌發(fā)展水平與全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的要求相比仍有差距。為高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)工作，全面提升我國品牌發(fā)展總體水平，提出意見如下。

　　一、總體要求

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于品牌建設(shè)的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持質(zhì)量第一、創(chuàng)新引領(lǐng)，開展中國品牌創(chuàng)建行動。適應(yīng)新時代新要求，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，進(jìn)一步拓展重點領(lǐng)域品牌，持續(xù)擴大品牌消費，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量變革和質(zhì)量提升，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，久久為功促進(jìn)品牌建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，品牌建設(shè)初具成效，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領(lǐng)作用更加凸顯，基本形成層次分明、優(yōu)勢互補、影響力創(chuàng)新力顯著增強的品牌體系，品牌建設(shè)促進(jìn)機制和支撐體系更加健全，培育一批品牌管理科學(xué)規(guī)范、競爭力不斷提升的一流品牌企業(yè)，形成一批影響力大、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，中國品牌世界共享取得明顯實效，人民群眾對中國品牌的滿意度進(jìn)一步提高。

　　到2035年，品牌建設(shè)成效顯著，中國品牌成為推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活的有力支撐，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系全面形成，中國品牌綜合實力進(jìn)入品牌強國前列，品牌建設(shè)不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　二、培育產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌

　　（一）打造提升農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，打造一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強的精品區(qū)域公用品牌。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）提升行動，加強綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌幫扶，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，支持培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷，打造一批產(chǎn)品優(yōu)、信譽好、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農(nóng)場品牌和農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，打造一批新型農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

　　（二）壯大升級工業(yè)品牌。大力實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，形成有影響力的“中國制造”卓著品牌，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群品牌。引導(dǎo)裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等裝備領(lǐng)域，培育一批科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力強、質(zhì)量管理優(yōu)秀的系統(tǒng)集成方案領(lǐng)軍品牌和智能制造、服務(wù)型制造標(biāo)桿品牌。鼓勵消費品行業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域，培育一批高端品牌、“專精特新”企業(yè)。推動電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和原材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批競爭力強的品牌企業(yè)。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，提升質(zhì)量管理數(shù)字化水平，提高產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量性能、穩(wěn)定性和可靠性。

　　（三）做強做精服務(wù)業(yè)品牌。加強服務(wù)品牌意識，提升服務(wù)品牌價值。推動金融、物流、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)咨詢、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)品牌。推動商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，創(chuàng)新發(fā)展體驗服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，培育專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務(wù)精品，推動形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、應(yīng)用面廣的在線服務(wù)品牌。面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求，圍繞人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化品牌。實施“數(shù)商興農(nóng)”，培育電商優(yōu)質(zhì)品牌。

　　（四）培育區(qū)域品牌。鼓勵各地圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等共建區(qū)域品牌，在商標(biāo)標(biāo)識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面加強協(xié)調(diào)，宣傳推介區(qū)域品牌形象。構(gòu)建區(qū)域品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和追溯體系，推動產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌提升。充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，加強區(qū)域品牌運用、價值評估和知識產(chǎn)權(quán)融資，強化區(qū)域品牌使用管理和保護(hù)。加強地理標(biāo)志的品牌培育和展示推廣，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興等有機融合，提升區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

　　三、支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略

　　（一）提升技術(shù)和質(zhì)量水平。支持企業(yè)深入開展質(zhì)量提升行動，實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。支持企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)自動化、智能化、綠色化，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的運營體系。鼓勵企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級，建立全周期全流程質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展的計量能力和水平。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成一批具有引領(lǐng)帶動作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和一批具有市場競爭力的“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）塑造提升品牌形象。鼓勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展，建設(shè)品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，提升品牌營銷服務(wù)、廣告服務(wù)等策劃設(shè)計水平。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，培育知名商標(biāo)品牌。引導(dǎo)企業(yè)誠實經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責(zé)任，塑造良好品牌形象。支持企業(yè)強化商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，提升品牌核心價值和品牌競爭力。

　　（三）豐富品牌文化內(nèi)涵。積極推動中華文化元素融入中國品牌，深度挖掘中華老字號文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、節(jié)慶文化精髓，彰顯中國品牌文化特色。推進(jìn)地域文化融入品牌建設(shè)，弘揚地域生態(tài)、自然地理、民族文化等特質(zhì)。培育兼容產(chǎn)業(yè)特性、現(xiàn)代潮流和鄉(xiāng)土特色、民族風(fēng)情的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　（四）發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用。推動大型骨干企業(yè)特別是中央企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入實施中央企業(yè)品牌提升專項行動，加大品牌建設(shè)投入，積極推進(jìn)全面品牌管理，促進(jìn)品牌建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營良性互動，形成一批具有中國特色的品牌建設(shè)實踐經(jīng)驗。支持大型骨干企業(yè)融入國家形象塑造，參與國際重大交流活動，傳遞中國品牌理念，不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務(wù)的品牌認(rèn)同。

　　四、擴大品牌影響力

　　（一）鼓勵品牌消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。廣泛開展品牌宣傳推廣工作，推進(jìn)品牌故事“走基層、入民心”，引導(dǎo)消費者認(rèn)可、信任優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵企業(yè)在重大裝備和重點工程中使用優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。創(chuàng)新數(shù)字化消費新場景，鼓勵有條件的地方和企業(yè)持續(xù)培育新型消費。依托中國品牌日系列活動和中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國消費促進(jìn)月、雙品網(wǎng)購節(jié)等重要活動，營造品牌消費良好氛圍。

　　（二）引導(dǎo)品牌國際化。鼓勵企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略，拓展國際市場。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品牌建設(shè)推廣、售后服務(wù)一體化體系，開展商標(biāo)海外布局。鼓勵品牌企業(yè)與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設(shè)推廣，合作共建展銷中心、營銷渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)體系和公共海外倉。支持企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動。

　　（三）積極參與國際合作。推動完善品牌相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點領(lǐng)域計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國際采信、互認(rèn)。推動行業(yè)協(xié)會、品牌服務(wù)機構(gòu)與國外相關(guān)組織開展合作交流。鼓勵品牌研究和標(biāo)準(zhǔn)化活動國際合作，積極開展品牌評價、品牌管理等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快品牌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)信息共享。

　　五、夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)

　　（一）加強品牌保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、字號、專利、著作權(quán)等保護(hù)工作，加強馳名商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給，推進(jìn)商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享，依法依規(guī)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。支持企業(yè)加強商標(biāo)品牌保護(hù)，完善商標(biāo)品牌維權(quán)與爭端解決機制，推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)國際交換與應(yīng)用，推動商標(biāo)品牌保護(hù)、糾紛處置的跨國協(xié)作。加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心、國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺等建設(shè)，開展海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。

　　（二）強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。推進(jìn)品牌培育、品牌管理、品牌評價等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建完善的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。推動標(biāo)準(zhǔn)升級迭代和國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立健全質(zhì)量分級制度，推動實施中國精品培育行動。推動國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，加強計量測試技術(shù)研究。鼓勵符合條件的地區(qū)建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。

　　（三）加強人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)實施品牌人才提升計劃，完善品牌人才引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)機制，提高品牌創(chuàng)建、運營和管理能力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校開設(shè)品牌理論和應(yīng)用管理課程，培養(yǎng)一批具有國際視野和品牌管理專業(yè)素質(zhì)的企業(yè)家、管理人才。支持企業(yè)加強品牌適用人才培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校開展品牌管理職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)品牌建設(shè)專業(yè)人才。弘揚工匠精神，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)。堅持黨對新時代品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到品牌建設(shè)工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識品牌建設(shè)的重大意義，強化組織實施，完善工作機制。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同中宣部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門，按照職能分工，對品牌建設(shè)加強指導(dǎo)，協(xié)同配合，形成合力，扎實推進(jìn)品牌建設(shè)工作。

　　（二）營造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，加快構(gòu)建適宜品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境，健全品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善市場監(jiān)管。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在推進(jìn)品牌建設(shè)方面深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續(xù)開展國際消費中心城市培育建設(shè)，推動城市商圈、重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網(wǎng)點、步行街等錯位發(fā)展、優(yōu)化布局。不斷完善品牌建設(shè)支持政策，鼓勵企業(yè)加大品牌建設(shè)投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。健全國家質(zhì)量獎勵制度，鼓勵地方對質(zhì)量水平先進(jìn)、品牌影響力突出的組織實施激勵。

　　（三）培育品牌標(biāo)桿。鼓勵重點行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開展品牌建設(shè)行動，培育一批重點行業(yè)和領(lǐng)域精品品牌，打造世界知名品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。發(fā)揮品牌標(biāo)桿示范作用，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標(biāo)提升行動，增強品牌培育和管理能力。適時總結(jié)推廣全國品牌建設(shè)典型經(jīng)驗和做法。

　　（四）加強品牌宣傳。深入開展中國品牌日、“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動，推動全社會形成愛護(hù)品牌、享受品牌的良好氛圍。圍繞“中國品牌 世界共享”主題，持續(xù)辦好中國品牌博覽會、中國品牌發(fā)展國際論壇、行業(yè)和地方特色品牌創(chuàng)建活動等。鼓勵開展中國品牌海外展示專題活動，講好中國品牌故事。

　　國家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　商務(wù)部

　　國務(wù)院國資委

　　市場監(jiān)管總局

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　2022年7月29日