國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工信廳（委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

　　為深入貫徹《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號(hào)），推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系，進(jìn)一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收利用，促進(jìn)家電更新消費(fèi)，推動(dòng)家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為培育完整內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮更加重要作用。

　　到2023年，發(fā)展一批家電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制的示范標(biāo)桿，形成一批可復(fù)制可推廣的回收處理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)家電品種規(guī)范回收利用率明顯提升，廢舊家電回收處理市場(chǎng)主體能力和水平顯著提高，支持家電企業(yè)履行回收責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制不斷完善，生產(chǎn)企業(yè)更好落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和履行社會(huì)責(zé)任在家電行業(yè)形成共識(shí)、蔚然成風(fēng)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

　　（一）明確產(chǎn)品品類，確定企業(yè)范圍。

　　在電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器4類家電產(chǎn)品中，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)（按總公司計(jì)算）實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制。參與實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)（下稱責(zé)任企業(yè)）要明確納入回收目標(biāo)制的產(chǎn)品品類，并按年度確定回收目標(biāo)，包括年度回收量、年度回收率（年度回收率=年度回收量/前三年度平均銷售量）等數(shù)量目標(biāo)和年度回收行為等行動(dòng)目標(biāo)。回收產(chǎn)品的數(shù)量統(tǒng)計(jì)不受品類和品牌限制。在評(píng)估中數(shù)量目標(biāo)完成情況占70%，行動(dòng)目標(biāo)占30%。

　　（二）拓展回收渠道，創(chuàng)新回收方式。

　　鼓勵(lì)責(zé)任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務(wù)體系的回收功能；聯(lián)合電商平臺(tái)、家電賣場(chǎng)等開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)廢舊家電回收；加強(qiáng)與區(qū)域大型回收企業(yè)、有資質(zhì)的拆解企業(yè)合作，建設(shè)基于家電更新信息的定向廢舊家電回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）優(yōu)化存儲(chǔ)設(shè)施，暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵(lì)責(zé)任企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)廢舊家電回收存儲(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)家電銷售網(wǎng)絡(luò)與儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。引導(dǎo)責(zé)任企業(yè)與回收企業(yè)共建共享廢舊家電回收儲(chǔ)運(yùn)體系，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域廢舊家電集散轉(zhuǎn)運(yùn)中心，為責(zé)任企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)通行提供便利。

　　（四）加強(qiáng)流向管理，提升處理能力。

　　支持責(zé)任企業(yè)建設(shè)覆蓋家電回收、運(yùn)輸和處置利用的信息系統(tǒng)，并同拆解企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接共享，對(duì)廢舊家電實(shí)行統(tǒng)一編碼、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)回收處理全流程可追溯。責(zé)任企業(yè)回收后的廢舊家電應(yīng)全部交由有資質(zhì)的拆解企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理。責(zé)任企業(yè)可自建拆解生產(chǎn)線，按要求獲得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格后，開(kāi)展規(guī)范拆解；或通過(guò)委托加工、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等多種市場(chǎng)化方式，與有資質(zhì)的廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展廢舊家電加工處理，提高廢舊家電拆解企業(yè)的設(shè)備利用率。

　　（五）利用再生資源，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　廢舊家電拆解企業(yè)要按照再生原料分類分級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升深度處理水平。責(zé)任企業(yè)要加大對(duì)再生原料的采購(gòu)力度，建立綠色供應(yīng)商名單。鼓勵(lì)責(zé)任企業(yè)與廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)再生原料、再生產(chǎn)品和產(chǎn)品回用部件的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)向易回收、易拆解方向予以優(yōu)化。不斷提高再生資源的質(zhì)量和利用水平，暢通廢物再生與循環(huán)利用渠道。

　　（六）創(chuàng)新政策支持，強(qiáng)化激勵(lì)約束。

　　制定出臺(tái)具體激勵(lì)政策措施，優(yōu)先支持責(zé)任企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)；將完成回收目標(biāo)并達(dá)到國(guó)家有關(guān)管理要求的責(zé)任企業(yè)納入家電生產(chǎn)企業(yè)“綠色責(zé)任名單”，在企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色信貸審批時(shí)優(yōu)先支持。對(duì)責(zé)任企業(yè)所承諾的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行評(píng)估并向社會(huì)公示。

三、工作安排

　　（一）編制和報(bào)送責(zé)任申請(qǐng)報(bào)告。

　　責(zé)任企業(yè)根據(jù)自身情況編制《廢舊家電回收目標(biāo)責(zé)任申請(qǐng)報(bào)告》（具體要求見(jiàn)附件），提出本年度回收率、年度回收量等目標(biāo)任務(wù)以及回收體系建設(shè)、家電拆解處理、信息化管理等具體建設(shè)方案和措施，并于每年1月31日前通過(guò)省級(jí)發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　（二）組織評(píng)審和公布責(zé)任企業(yè)名單。

　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部建立家電回收目標(biāo)責(zé)任制協(xié)同管理工作組和專家組，組織對(duì)責(zé)任企業(yè)報(bào)送的責(zé)任申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行專家評(píng)審，研究提出符合實(shí)施廢舊家電回收目標(biāo)責(zé)任制的責(zé)任企業(yè)名單，并于每年3月底前將責(zé)任企業(yè)名單及其回收目標(biāo)任務(wù)向社會(huì)公布。

　　（三）實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)行動(dòng)。

　　責(zé)任企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告中提出的實(shí)施方案，對(duì)照提出的回收目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，加大人力、物力、財(cái)力投入，強(qiáng)化組織保障、技術(shù)支撐、信息服務(wù)、評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任企業(yè)在下一年申請(qǐng)報(bào)告中要包括上一年回收目標(biāo)責(zé)任完成情況，提供相關(guān)證明。責(zé)任企業(yè)開(kāi)展年度回收目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況自我評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)官網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。

　　（四）開(kāi)展跟蹤評(píng)估和公示完成情況。

　　國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部對(duì)責(zé)任企業(yè)進(jìn)行政策和技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤并組織專家按年度評(píng)估責(zé)任企業(yè)實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制的情況。評(píng)估結(jié)果將向社會(huì)公布并作為激勵(lì)政策實(shí)施的重要依據(jù)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年7月27日