江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知

蘇工信規(guī)〔2023〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市工信局，昆山市、泰興市、沭陽縣工信局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，推進(jìn)實(shí)施專精特新企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，研究制定了《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳

　　2023年1月17日

江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，根據(jù)《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?#xff0c;是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。

　　第三條　參評(píng)江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在江蘇省內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

　　對(duì)有效期內(nèi)的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)以及省級(jí)專精特新中小企業(yè)，不再推薦申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)；對(duì)與省內(nèi)注冊(cè)的上述企業(yè)存在控股關(guān)系（持股/被持股比例超過50%）的企業(yè)，或者同一集團(tuán)省內(nèi)生產(chǎn)相似主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)，不予推薦申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)，期滿申請(qǐng)復(fù)核的除外。

　　第四條　優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。

　　第五條　江蘇省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）負(fù)責(zé)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，牽頭制定出臺(tái)相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定、專精特新“小巨人”企業(yè)初審?fù)扑]工作。

　　各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門依據(jù)本細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，做好省級(jí)專精特新中小企業(yè)申報(bào)推薦和創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作；有條件的設(shè)區(qū)市可參考開展市級(jí)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作。

　　各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門依據(jù)本細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，做好企業(yè)遴選入庫審核、創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)初審工作。

　　其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評(píng)價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動(dòng)。

　　第六條　地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)好“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，全省努力培育50000家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、5000家以上專精特新中小企業(yè)、1500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　第七條　省工信廳建設(shè)“江蘇省專精特新企業(yè)培育服務(wù)平臺(tái)”（https：//www.smejs.cn/qqapply.aspx，以下簡稱省培育平臺(tái)），建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，對(duì)入庫培育企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、訴求響應(yīng)和跟蹤服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接和監(jiān)測(cè)分析，組織指導(dǎo)本地區(qū)在庫企業(yè)按要求及時(shí)準(zhǔn)確更新完善平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢(shì)、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對(duì)性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，助力企業(yè)梯度成長。

第二章　評(píng)價(jià)和認(rèn)定

　　第八條　創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件2，不包括“特色化指標(biāo)”）和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（附件3）由工業(yè)和信息化部發(fā)布，本省遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第九條　根據(jù)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“特色化指標(biāo)”（共15分），并適時(shí)更新。（詳細(xì)內(nèi)容見附件2）

　　第十條　創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，采取常年受理、分批審核評(píng)價(jià)的方式，由企業(yè)登錄省培育平臺(tái)申請(qǐng)參與評(píng)價(jià)。按屬地原則由企業(yè)注冊(cè)地所在縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門對(duì)標(biāo)創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以初審。各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的審核確認(rèn)和公示，公示期不少于一周。公示期內(nèi)，由各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的申訴信息進(jìn)行答疑。公示無異議的，由各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門報(bào)送省工信廳，由省工信廳分批公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。原則上每年分兩批集中評(píng)價(jià)公告創(chuàng)新型中小企業(yè)，也可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。

　　第十一條　專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng)。所在設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審評(píng)分，組織實(shí)地抽查，審查通過的推薦上報(bào)省工信廳。省工信廳結(jié)合工作實(shí)際，分年度研究制定綜合性評(píng)審方案，組織對(duì)企業(yè)申報(bào)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行綜合性審核并開展實(shí)地抽查，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定企業(yè)公示名單，公示無異議的，由省工信廳認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)并發(fā)文公布，頒發(fā)證書。

　　原則上省工信廳每年組織開展1次專精特新中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，也可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加認(rèn)定批次。各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門應(yīng)按照要求，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)公示和專精特新中小企業(yè)的申報(bào)推薦工作。

　　第十二條　專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請(qǐng)，所在設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初核和實(shí)地抽查，初核通過的報(bào)送省工信廳，由省工信廳審核后統(tǒng)一向工業(yè)和信息化部推薦。

第三章　動(dòng)態(tài)管理

　　第十三條　經(jīng)公告?zhèn)浒傅膭?chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)登錄省培育平臺(tái)參加復(fù)評(píng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門初審，省工信廳審核（含實(shí)地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由省工信廳組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門做好審核推薦和實(shí)地抽查，復(fù)核通過的，有效期延長三年。

　　第十四條　有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，原則上應(yīng)在每年4月30日前登錄省培育平臺(tái)更新數(shù)據(jù)；專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前登錄工信部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https：//zjtx.miit.gov.cn/，簡稱工信部培育平臺(tái)）更新數(shù)據(jù)。企業(yè)未按要求及時(shí)更新數(shù)據(jù)的，取消復(fù)評(píng)、復(fù)核資格，不予推薦申報(bào)下一梯度優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

　　第十五條　有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨市遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評(píng)價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄省培育平臺(tái)，填寫重大變化情況報(bào)告表。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的，應(yīng)登錄工信部培育平臺(tái)填報(bào)。不再符合評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，由設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門核實(shí)后報(bào)送省工信廳，由省工信廳取消公告或認(rèn)定；不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省工信廳核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對(duì)于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消公告或認(rèn)定。

　　第十六條　有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且三年內(nèi)不得再次申報(bào)。

　　第十七條　任何組織和個(gè)人可針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向企業(yè)注冊(cè)地所在設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門或省工信廳實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

第四章　培育扶持

　　第十八條　地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)針對(duì)地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，制定完善分層分類專項(xiàng)扶持政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，強(qiáng)化要素資源保障，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。

　　第十九條　地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，健全政策集成和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準(zhǔn)度和有效性。著力構(gòu)建和完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，集聚高校院所和龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源，打造集創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接等功能為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮江蘇省中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)作用，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、人才引進(jìn)、投資融資、對(duì)外合作、智能制造等提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

　　第二十條　統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政涉企專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)投資力度。鼓勵(lì)金融、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供普惠和精準(zhǔn)服務(wù)，支持符合條件的中小企業(yè)股改、上市和發(fā)行債券。

　　第二十一條　地方各級(jí)中小企業(yè)主管部門應(yīng)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度，明確培育目標(biāo)，加強(qiáng)培育監(jiān)測(cè)和跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)管理水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。深化服務(wù)專員工作制度，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)共性及突出問題。在評(píng)價(jià)、認(rèn)定和服務(wù)過程中應(yīng)注重對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)，在宣傳報(bào)道、考察交流前，應(yīng)征得企業(yè)同意。

第五章　附　則

　　第二十二條　本細(xì)則由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本細(xì)則自2023年3月1日起實(shí)施，有效期2年。此前已被省工信廳認(rèn)定的省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，繼續(xù)有效；有效期（3年）到期后自動(dòng)失效，復(fù)核時(shí)按本細(xì)則執(zhí)行。

附件：

江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知.pdf

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