市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》的通知
國市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號
國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),總局各司局:
《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場監(jiān)管總局第11次局務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并就有關(guān)事項通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要高度重視,建立健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)信用修復(fù)管理各項工作。加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好輿情引導(dǎo),營造良好輿論環(huán)境。
二、強(qiáng)化技術(shù)支撐。各省級市場監(jiān)管部門要按照總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開發(fā)完善信用修復(fù)管理模塊,升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動與經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))、嚴(yán)重違法失信名單、登記注冊、行政審批、執(zhí)法辦案、異地信息交換等信息化模塊或系統(tǒng)的互聯(lián)互通,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時,實(shí)現(xiàn)自動交換、自動提示、自動統(tǒng)計等功能。
三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要通過自查、大數(shù)據(jù)分析和投訴舉報等手段,及時監(jiān)測有關(guān)工作情況。上級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)信用修復(fù)管理工作中存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級市場監(jiān)管部門予以改正。對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題和情況,要及時報告總局。
附件:市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法
市場監(jiān)管總局
2021年7月30日
市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法
第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理工作,鼓勵違法失信當(dāng)事人(以下簡稱當(dāng)事人)主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,優(yōu)化營商環(huán)境,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用修復(fù)管理,是指市場監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的程序,將符合條件的當(dāng)事人依法移出經(jīng)營異常名錄、恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡稱公示系統(tǒng))公示行政處罰等相關(guān)信息,并依法解除相關(guān)管理措施,按照規(guī)定及時將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國的信用修復(fù)管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)信用修復(fù)管理工作。
第四條 經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)管理工作由作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)信用修復(fù)管理工作由作出標(biāo)記的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
行政處罰信息信用修復(fù)管理工作由作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
作出決定或者標(biāo)記的市場監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地(住所地)不屬于同一省、自治區(qū)、直轄市的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi),將相關(guān)信息交換至登記地(住所地)市場監(jiān)督管理部門,由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。
第五條 被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當(dāng)事人,符合下列情形之一的,可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù):
(一)補(bǔ)報未報年份年度報告并公示;
(二)已經(jīng)履行即時信息公示義務(wù);
(三)已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息;
(四)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。
第六條 除《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰,或者僅受到警告、通報批評和較低數(shù)額罰款外,其他行政處罰信息公示期滿六個月,其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年,且符合下列情形的當(dāng)事人,可以申請信用修復(fù):
(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);
(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
(三)未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰;
(四)未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。
第七條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年,且符合下列情形的,可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù):
(一)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);
(二)已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響;
(三)未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>
第八條 當(dāng)事人申請信用修復(fù),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)信用修復(fù)申請書;
(二)守信承諾書;
(三)履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料;
(四)國家市場監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。
當(dāng)事人可以到市場監(jiān)督管理部門,或者通過公示系統(tǒng)向市場監(jiān)督管理部門提出申請。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并告知當(dāng)事人。不予受理的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,并說明理由。
第九條 市場監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式,對當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。
第十條 當(dāng)事人按照本辦法第五條(一)(二)項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出決定,移出經(jīng)營異常名錄,或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)。
當(dāng)事人按照本辦法第五條(三)(四)項規(guī)定申請移出經(jīng)營異常名錄或者申請恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起五個工作日內(nèi)作出決定,移出經(jīng)營異常名錄,或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)。
當(dāng)事人按照本辦法第六條、第七條規(guī)定申請信用修復(fù)的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi),停止公示相關(guān)信息,并依法解除相關(guān)管理措施。不予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,并說明理由。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的除外。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自移出經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單,恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài),或者停止公示行政處罰等相關(guān)信息后三個工作日內(nèi),將相關(guān)信息推送至其他部門。
第十二條 按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則,登記地(住所地)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到其他部門提供的信用修復(fù)信息之日起五個工作日內(nèi),配合在公示系統(tǒng)中停止公示、標(biāo)注失信信息。
第十三條 當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假,情節(jié)嚴(yán)重的,由市場監(jiān)督管理部門撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定,恢復(fù)之前狀態(tài)。市場監(jiān)督管理部門行政處罰信息、嚴(yán)重違法失信名單公示期重新計算。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門可以通過書面、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當(dāng)事人。
第十五條 法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的,市場監(jiān)督管理部門不予信用修復(fù)。
第十六條 當(dāng)事人對市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)的決定,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,上級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。
嚴(yán)禁在信用修復(fù)管理中收取任何費(fèi)用。
第十八條 藥品監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門實(shí)施信用修復(fù)管理,適用本辦法。
第十九條 市場監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理文書格式范本由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
第二十條 本辦法自2021年9月1日起施行。
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