公共企事業(yè)單位量大面廣，涉及教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域，與公眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的公共屬性，有必要通過(guò)信息公開(kāi)加強(qiáng)監(jiān)管，以維護(hù)人民群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。但在過(guò)去，公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)缺乏監(jiān)督約束機(jī)制，行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)其不能完全適用，導(dǎo)致公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)基本上流于形式，并未得到較好落實(shí)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），部署加強(qiáng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度建設(shè)，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，更好維護(hù)人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。《辦法》明確將公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)定位為行政監(jiān)管事項(xiàng)，設(shè)立硬約束，要求各領(lǐng)域主管部門(mén)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)定對(duì)領(lǐng)域內(nèi)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作予以監(jiān)管，對(duì)不落實(shí)的給予行政處罰，有效推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)落地。

“行政監(jiān)管模式是立足現(xiàn)實(shí)情況、深入研究現(xiàn)有規(guī)定、充分參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)后作出的一項(xiàng)重大決策?！眹?guó)務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)現(xiàn)行282部法律和600多部行政法規(guī)中，有近200部包含公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，《辦法》對(duì)分散在不同法律行政法規(guī)中的規(guī)定進(jìn)行了總結(jié)，據(jù)此探索構(gòu)建一套體現(xiàn)中國(guó)特色、符合實(shí)際情況的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)制度體系。

“公眾日常生活離不開(kāi)公共服務(wù)，因此，在政府信息公開(kāi)制度體系之外，構(gòu)建起一個(gè)并行的、適用面更廣、與公眾聯(lián)系更緊密的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度體系，意義重大?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過(guò)該制度體系，公眾將更好了解所接受的公共服務(wù)的價(jià)格、運(yùn)營(yíng)情況、安全性等信息，監(jiān)督公共企事業(yè)單位規(guī)范運(yùn)行，確保社會(huì)公共利益不受損害。“只要是公眾關(guān)心的，都應(yīng)努力讓公眾看得到。”

據(jù)介紹，這一制度體系的構(gòu)建，將通過(guò)“1+N”的模式進(jìn)行。此次出臺(tái)的《辦法》是“1”，是公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度體系建設(shè)的第一步。下一步是“N”，即國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)教育、衛(wèi)生健康等8個(gè)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)門(mén)性規(guī)定，整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。

國(guó)務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦有關(guān)同志透露，接下來(lái)，教育部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、能源局等主管部門(mén)，將分別制定出臺(tái)各領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將在2021年底初步完成。“后續(xù)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際，逐步擴(kuò)大《辦法》適用范圍，將更多公共企事業(yè)單位納入信息公開(kāi)主體范圍?！眹?guó)務(wù)院辦公廳信息公開(kāi)辦有關(guān)同志說(shuō)。