《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱“民企28條”），提出要從建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道；完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制；創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式；建立政府誠信履約機(jī)制等四個(gè)方面進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重要保障，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。這四項(xiàng)措施針對(duì)當(dāng)前政商關(guān)系中存在的突出問題，堅(jiān)持德法并治，在加強(qiáng)政策制度建設(shè)的同時(shí)，注重增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)于促進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須暢通政商溝通的渠道。“民企28條”要求,“地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要采取多種方式經(jīng)常聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建政商關(guān)系中發(fā)揮表率作用。習(xí)近平同志曾經(jīng)說過，領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)普通的人，又不是一個(gè)普通的人，其一言一行對(duì)社會(huì)具有重要的導(dǎo)向作用。構(gòu)建親清政商關(guān)系，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)清氣正，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志能夠經(jīng)常到民營企業(yè)開展調(diào)研、召開民營企業(yè)座談會(huì)，聽取民營企業(yè)家的意見建議，必將以上率下，廣泛樹立起民營企業(yè)家就是自己人的理念，在促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的提升和政商關(guān)系的改善的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制?！懊衿?8條”提出，“制定實(shí)施涉企政策時(shí)，要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。政策執(zhí)行要堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞一刀切?！蓖晟粕嫫笳叩闹贫?#xff0c;對(duì)于打造公平穩(wěn)定的政策環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)的安全感，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期具有重要意義。民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及各行各業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生，無論是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案，還是制定涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)采購、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等政策，都應(yīng)充分聽取民營企業(yè)家的意見，以提高政策制定的科學(xué)性和有效性，源頭上為各種所有制經(jīng)濟(jì)營造公平正義的政策環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式?！懊衿?8條”提出，“要進(jìn)一步提升政府服務(wù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)各級(jí)政府編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質(zhì)企業(yè)的救助機(jī)制。建立政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度。完善對(duì)民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。”讓政商關(guān)系親起來，政府服務(wù)必須跟得上。這些服務(wù)舉措將進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，透明化，讓服務(wù)辦事有據(jù)可依；特別是面向公眾服務(wù)的崗位，建立健全考核服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)制度，將對(duì)政府依法行政將形成有效監(jiān)督和制約，進(jìn)一步提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，必須建立政府誠信履約機(jī)制?！懊衿?8條”要求，“各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。”人無信不立，國無信不強(qiáng)。政務(wù)誠信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)民營企業(yè)及其他社會(huì)主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率作用和導(dǎo)向作用。黨的十八大以來，從中央到地方，深入開展政務(wù)誠信建設(shè)，進(jìn)一步提升了政府公信力，但是與民營企業(yè)的期盼相比，政務(wù)誠信建設(shè)水平還有不小差距。有的地方“新官不理舊賬”，一些招商引資時(shí)承諾的優(yōu)惠政策在項(xiàng)目落地后不兌現(xiàn)，變成“空頭支票”等，嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)的利益。政府部門帶頭講誠信，需標(biāo)本兼治，一方面要全面扎緊制度籠子，完善政務(wù)信息公開制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全問責(zé)制度，提高政務(wù)失信成本，讓那些有諾不踐、有約不行、有法不依的政務(wù)人員付出“刻骨銘心”的代價(jià)，建立對(duì)規(guī)則的敬畏；另一方面，要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解決好政務(wù)人員的理想信念問題，補(bǔ)足精神之“鈣”，根除作風(fēng)之弊，扎扎實(shí)實(shí)改善營商環(huán)境，踏踏實(shí)實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把全心全意為人民服務(wù)宗旨落到實(shí)處。

“民企28條”從政府的角度出發(fā)，從四個(gè)方面提出構(gòu)建親清政商關(guān)系的措施。民營企業(yè)家作為政商關(guān)系中的另一重要主體，在構(gòu)建親清政商關(guān)系中承擔(dān)著重要責(zé)任。首先要堅(jiān)持清的底線，在任何情況下，堅(jiān)持誠信守法的基本原則，把不行賄最為企業(yè)最基本的底線，潔身自好走正道，光明正大搞經(jīng)營。其次，要相信黨中央國務(wù)院毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，相信中華民族走向偉大復(fù)興的步伐不會(huì)停，窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下，在企業(yè)經(jīng)營中不斷歷練成長，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的積極貢獻(xiàn)。工商聯(lián)作為黨和政府管理服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的助手，在構(gòu)建親清政商關(guān)系中要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建政企溝通的平臺(tái)，引導(dǎo)民營企業(yè)有序參與政治協(xié)商，積極參政議政，優(yōu)化營商環(huán)境；要引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念，看清時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，開拓創(chuàng)新爭創(chuàng)一流企業(yè)，積極擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。