2021年12月，中央經濟工作會議在京召開。會議要求“正確認識和把握碳達峰碳中和”，指出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并強調“要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。”

如何理解“推動高質量發(fā)展的內在要求”背后的深意？在充分考慮國內能源結構、產業(yè)結構等基本國情的前提下，如何把握好傳統(tǒng)能源和可再生能源發(fā)展的節(jié)奏、進一步推動能源轉型？能源體系重塑的過程中，相關產業(yè)和企業(yè)應切實肩負起怎樣的責任？近日，在中國發(fā)展改革報社舉行的“構建多元化清潔能源供應體系”圓桌對話活動中，與會專家分享了各自的精彩觀點。

戰(zhàn)略目標下保持定力

把大局，穩(wěn)字當頭?！按舜沃醒虢洕ぷ鲿h傳遞出的的核心要義之一，是要堅持‘穩(wěn)中求進’的工作總基調?！眹野l(fā)展改革委環(huán)資司綠色發(fā)展處處長呂侃表示，對于實現(xiàn)碳達峰碳中和而言，目標上要堅定不移，策略上要穩(wěn)中求進。要堅持先立后破、不立不破，確保穩(wěn)妥有序、安全降碳?！皩崿F(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅持在經濟發(fā)展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展，二者是相輔相成的?！?/p>

對于“正確認識和把握碳達峰碳中和”的要求，呂侃表示，自去年碳達峰碳中和“1+N”政策體系頂層設計方案文件出臺以來，各地區(qū)各部門扎實推進取得積極成效，但部分地區(qū)的認識尚存在誤區(qū)，出現(xiàn)了搞“碳沖鋒”、運動式“減碳”等不符合中央精神的行為?！疤歼_峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，各地區(qū)在國家經濟發(fā)展中所承擔的角色、定位以及資源稟賦都不盡相同。堅持‘全國一盤棋’，就要站在經濟社會發(fā)展全局、根據(jù)各地發(fā)展實際謀劃本地區(qū)碳達峰實施路徑和目標任務，不能把系統(tǒng)目標碎片化、長期目標短期化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。”

國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德也表達了對“保持戰(zhàn)略定力”的認同。他認為在確?！胺€(wěn)”的同時，也要實現(xiàn)穩(wěn)中之“進”?！疤歼_峰碳中和是必須堅持的戰(zhàn)略目標，也是必須把握的發(fā)展機遇。當前全球已有超過130個國家作出‘碳中和’承諾，中國如何在新一輪世界發(fā)展潮流中搶得先機？我國向第二個百年奮斗目標進軍的新征程已經開啟，如何做到在實現(xiàn)減排的同時亦實現(xiàn)更大發(fā)展？這需要在‘進’字上做文章。”

不進難以固穩(wěn)。但向何處進？戴彥德認為，雙碳目標對我們的經濟發(fā)展模式提出了新的要求，必須轉變經濟發(fā)展方式、走高質量發(fā)展之路，不能再沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展理念。同時在能源供應側，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，提高能效、大力發(fā)展可再生能源，使新能源在滿足增量的同時穩(wěn)步替代存量。?

能源轉型中精準發(fā)力

戴彥德認為，相比2020年中央經濟會議對于碳達峰碳中和工作的指示，2021年更加注重“精準施策”。一系列立足能源國情的判斷與要求，是在更務實、更精準、更堅定地邁向雙碳目標，既穩(wěn)當前、又利長遠。

如何根據(jù)我國國情，履行好能源行業(yè)在碳達峰、碳中和工作中的歷史使命？在國家節(jié)能中心副主任康艷兵看來，發(fā)力方向有兩個：一是節(jié)能提效，二是優(yōu)化能源結構。他認為，未來需要建立以新能源為主體的“安全可靠（Reliable）、成本可承受(Affordable)、可持續(xù)(Sustainable)”的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，而“終端能源電氣化、電源結構去碳化、能源品種多元化、能源系統(tǒng)分散化、能源供需智慧化”將成為未來能源轉型的核心方向。其中涉及兩個關鍵問題，一是當前熱議的構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，二是構建面向未來的新型零碳供熱系統(tǒng)，他認為后者亦需引起高度重視。

中國循環(huán)經濟協(xié)會會長朱黎陽尤其注意到會議中關于“推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”的表述。在他看來，這是中央統(tǒng)籌分析了我國資源稟賦、能源結構、發(fā)展需要后作出的精準判斷。近年來我國煤炭占一次能源消費的比重持續(xù)降低，但當前仍達56.8%?！岸虝r期內我國以煤為主的能源結構很難改變，推動煤炭與新能源優(yōu)化組合是解決當下能源結構不合理、逐步構建新型能源體系的重要條件和基礎之一。”朱黎陽說。

數(shù)據(jù)顯示，2021年1～11月全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量52227億千瓦時。有專家估算，若用可再生能源發(fā)電（如光伏發(fā)電）替代同等發(fā)電量，要增加超3萬平方公里的光伏設備——相當于海南省的陸地面積?！蛾P于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中指出，到2060年，我國非化石能源消費比重達到80%以上?？灯G兵認為，屆時能源的時空格局將深度改變，隨著分布式分散式的能源系統(tǒng)日益興起，電力不僅“從遠方來”也將“從身邊來”，夏冬季節(jié)、晝夜的電力供應與需求負荷匹配運行將發(fā)生很大變化，對電力系統(tǒng)的安全性穩(wěn)定性、調峰儲能等方面提出了更高要求。

“當前，新能源并網(wǎng)的穩(wěn)定性尚不能有效保障、儲能技術尚未取得關鍵突破，于窗口期打好煤炭和新能源優(yōu)化組合的基礎就顯得非常關鍵。作為‘壓艙石’的煤炭仍需保持一定比例，同時大力發(fā)展風電光伏、生物質能等，因地制宜開發(fā)水電，安全有序發(fā)展核電。”朱黎陽表示。

對于當前推動煤炭和新能源優(yōu)化組合要破解的關鍵難題，朱黎陽認為，一是要提高可再生能源發(fā)展速度、提高煤電的靈活性；二是著力建設堅強智能電網(wǎng)，提升對新能源的消納能力和能源安全保障水平；三是要加快實現(xiàn)CCUS等關鍵領域重大技術突破。當前，二氧化碳驅油、二氧化碳礦化、二氧化碳加氫制甲醇等重大技術的攻關和產業(yè)化應用步伐正在加快。作為循環(huán)經濟領域的專家，朱黎陽表示，這些可以實現(xiàn)二氧化碳規(guī)模化、商業(yè)化利用的創(chuàng)新技術有望將二氧化碳“變害為寶”。

創(chuàng)新發(fā)展中贏得先機

構建多元化清潔能源供應體系，需要相關產業(yè)和企業(yè)協(xié)同發(fā)力。會上，中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會秘書長張大勇將生物質能比喻為“被忽視的巨人”，指出其在碳減排上所具有的巨大潛能——“截止當前，生物質能發(fā)電裝機容量僅占我國可再生能源發(fā)電裝機容量的5%。而預計到2030年，生物質能各類途徑的利用，將為全社會減排溫室氣體超過9億噸，到2060年將實現(xiàn)溫室氣體減排超過20噸。”

碳中和目標下，可再生能源發(fā)展要跳出單一場景的模式，立足綜合場景，與農林、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。張大勇表示，全社會需要提高對生物質能的認識。比如，發(fā)展生物質能可以解決我國城鄉(xiāng)各類有機棄物無害化、減量化和資源化利用問題，還能為新時代我國縣域經濟探索出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。同時他認為，在未來，生物質能需要長線發(fā)展，走一條“農業(yè)-環(huán)境-能源-農業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展之路。

政策的落細落實也離不開企業(yè)的響應和支持。作為國內首個發(fā)布 “碳達峰、碳中和行動方案”的央企，國家電網(wǎng)公司在去年3月即明確提出要“加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化”。國網(wǎng)綜合能源服務集團副總經理樊功成表示，實現(xiàn)雙碳目標除了要在能源供給側構建起多元化清潔能源供應體系之外，也要在能源消費側全面推進電氣化和節(jié)能提效。綜合能源服務著重在能源消費側發(fā)力，促進能源清潔開發(fā)和高效利用，有助于推動能源產業(yè)鏈的轉型升級。

“雖然我國綜合能源服務起步較晚，但是成績和影響可以說躋身世界前列?！贝鲝┑略u價道。在對能源服務產業(yè)的平臺搭建表示肯定的同時，他也對企業(yè)助力“從無到有”的重大科技攻關與戰(zhàn)略技術創(chuàng)新抱有更大期待。

“不論是科技界、還是產業(yè)界，各方都要在既定的雙碳目標中找準定位、精準發(fā)力，就一定能變挑戰(zhàn)為機遇與動力，在實現(xiàn)我國經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的進程中贏得主動和先機。”朱黎陽表示。