鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。尤其在此次疫情防控中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了重要作用。疫情過(guò)后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何深入實(shí)施？戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中所需的資金從哪里來(lái)？就這一問(wèn)題，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了十三屆全國(guó)人大代表，保定市政府副市長(zhǎng)、農(nóng)工黨保定市委主委楊偉坤。

楊偉坤說(shuō)，農(nóng)村金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為，是鄉(xiāng)村振興的重要支持力量。然而目前，農(nóng)村金融排斥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍需改進(jìn)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)仍然缺乏，這些因素影響了農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。

為此，她提出農(nóng)村金融創(chuàng)新要打好“五張牌”，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

打好“政策牌”，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。楊偉坤表示，主要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)支持動(dòng)力。

從供給側(cè)方面，要加大對(duì)積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持力度，完善財(cái)政貼息政策；要根據(jù)涉農(nóng)貸款、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)指標(biāo)，對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)比；要優(yōu)化稅收激勵(lì)，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)降低稅率或者減免相關(guān)稅收，從而降低其經(jīng)營(yíng)成本；要建立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中產(chǎn)生的損失給予補(bǔ)償。

從需求側(cè)方面，通過(guò)政策支持，吸引金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興主體發(fā)展。包括建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造等；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的稅收優(yōu)惠，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目，符合條件的所得稅免征或減征企業(yè)所得稅等。

打好“治理牌”，夯實(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根基。農(nóng)村金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)等多方的共同努力。對(duì)此，楊偉坤表示，一要建立嚴(yán)格的信息披露制度，打造科學(xué)高效的農(nóng)村金融信息披露機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。二要實(shí)行差異化監(jiān)管，融入“軟法之治”。三要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。建立和完善規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，暢通風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的制度執(zhí)行體系。四要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，建立村民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓村民監(jiān)督渠道。

打好“服務(wù)牌”，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興的有效供給。楊偉坤建議，要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，構(gòu)建相互競(jìng)爭(zhēng)又相互配合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè)，并以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺(tái)。她進(jìn)一步解釋，農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺(tái)包括三大板塊：一是鄉(xiāng)村振興主體板塊，記錄鄉(xiāng)村振興主體基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、明細(xì)交易記錄等，并把分布在涉農(nóng)部門、法院、稅務(wù)、工商等部門的鄉(xiāng)村振興主體信息匯總接入該系統(tǒng)；二是政策及信息服務(wù)板塊，提供國(guó)家涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、原材料采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、產(chǎn)品需求信息等農(nóng)業(yè)信息，并對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題解答；三是金融板塊，包括國(guó)家的農(nóng)業(yè)信貸政策、面向農(nóng)業(yè)的信貸產(chǎn)品發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融服務(wù)信息。

打好“產(chǎn)品牌”，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真需求。談起金融機(jī)構(gòu)如何做出好產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興？楊偉坤表示，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)各需求主體的特點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化服務(wù)。比如開(kāi)發(fā)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、田園綜合體、分享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等為授信主體的信貸產(chǎn)品，發(fā)展有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈金融。還可以與保險(xiǎn)、期貨合作，推動(dòng)形成“合作社+銀行+保險(xiǎn)+期貨公司”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還可以與社會(huì)資本結(jié)合，因地制宜采用PPP模式推進(jìn)人居環(huán)境整治，和擔(dān)保公司合作服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。此外，金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)支持基層文化設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)支持打造富有地方特色的文化品牌的金融產(chǎn)品。針對(duì)貧困戶開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，對(duì)缺乏抵押物的貧困戶，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，探索“干部集體擔(dān)保+農(nóng)戶分組互保”的雙保險(xiǎn)模式破解貸款難題等。

打好“環(huán)境牌”，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興的良好金融環(huán)境。對(duì)于如何改善金融生態(tài)，楊偉坤也有獨(dú)特的看法，她說(shuō)，要加快農(nóng)村金融立法，包括農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。還要加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，制定鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)考核方案，完善信用建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善信用檔案，推動(dòng)農(nóng)戶信用檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化；建立失信懲罰和守信激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)逃廢債等失信行為的懲罰力度，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶和企業(yè)在貸款時(shí)給予利率優(yōu)惠。另外，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)也非常重要，這就要求我們要將金融知識(shí)、誠(chéng)信教育納入國(guó)民教育體系，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要定期安排金融知識(shí)宣講活動(dòng)，電視、廣播、微信等媒體也要多宣傳金融知識(shí)。