為了打贏疫情防控戰(zhàn)，各級政府及基層部門做出了很大的貢獻。近日，《中國企業(yè)報》記者采訪了全國政協(xié)委員、內蒙古自治區(qū)呼和浩特市副市長徐睿霞，請她結合社區(qū)在這次疫情防控戰(zhàn)中所發(fā)揮的作用，談談城市基層管理的不足與建議。

徐睿霞認為，社區(qū)作為與人民群眾最直接聯(lián)系的基層組織機構，成為疫情防控的重要戰(zhàn)場。但在實際工作中，社區(qū)治理也暴露出很多突出問題。

一是社區(qū)工作人員少、任務重、流動性大。大多數(shù)城市社區(qū)的正式干部平均只有1到2名，聘用的大學畢業(yè)生工作流動性大、不穩(wěn)定，聘用的“4050”人員很多都面臨退休，工作積極性不高。在應對新冠肺炎疫情時，社區(qū)作為城市基層治理和疫情防控最前沿陣地之一，由于人員力量嚴重不足，一定程度上影響了疫情防控的工作成效。

二是網(wǎng)格化管理流于形式。目前，大多數(shù)城市特別是經(jīng)濟相對落后的城市在具體落實過程中，雖然在社區(qū)都實行了網(wǎng)格化管理，但往往只是簡單機械地把社區(qū)分成幾個網(wǎng)格，分配相應網(wǎng)格員，并沒有同步制定一系列的工作制度、人員保障制度和工作獎懲機制。

三是社區(qū)治理方式簡單傳統(tǒng)。通過深入基層調研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格員的主要任務是入戶登記居民信息，檢查小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。目前網(wǎng)格員通過兩個渠道產(chǎn)生：一是社區(qū)工作人員或機關事業(yè)單位干部職工兼任，這些人大多身兼數(shù)職，沒有時間深入居民，與居民交流，溝通民意；二是社區(qū)聘用人員，這些人每月只有1000元左右工資，收入微薄，再加上沒有配套的考核機制和獎懲機制，工作主動性和積極性不高。

四是社區(qū)工作重行政、輕服務。社區(qū)工作應突出服務功能、增強自治功能，但目前行政化凸顯，協(xié)助類工作占比高，自治類工作占比低，逐漸變成政府下屬機構，上級行政部門幾乎都可以交任務、下指標，對社區(qū)提要求，造成社區(qū)所從事的工作大大超出權限。

為解決這些弊端，徐睿霞建議：

首先，要穩(wěn)定和發(fā)展社區(qū)工作者隊伍。國家編辦、人社部按照社區(qū)服務人口核定社區(qū)工作人員編制，滿足社區(qū)基本工作需要；民政部、人社部出臺指導性意見，完善社區(qū)工作者晉升機制等，吸納更多優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。

其次，要推進網(wǎng)格化管理。從國家層面進一步出臺社區(qū)網(wǎng)格化管理的指導性意見，從經(jīng)費保障、人員培訓、信息化建設等方面給予支持，配套制定獎懲考評機制，推動各地區(qū)網(wǎng)格化管理落到實處。

再次，要增強社區(qū)自治功能。把社區(qū)基層民主建設納入國家民主建設的重要議事日程，在加強國家民主體制建設的同時，加強基層民主建設。

最后，還要加強社區(qū)經(jīng)費保障。由民政部出臺指導意見，建立財政預算投入、社會力量支持、社區(qū)自我補充相結合的社區(qū)經(jīng)費多元投入機制，在加大社區(qū)建設的同時，同步提高社區(qū)工作者待遇。