李建成

福建龍巖，一個習(xí)近平總書記先后20多次親臨考察指導(dǎo)工作的地方；一個讓占全省近四分之一的11.07萬建檔立卡貧困人口如期全部脫貧、實(shí)現(xiàn)“一個都不掉隊(duì)”的地方；一個人均GDP突破10萬元，大大超過全國平均值72447元的老區(qū)山區(qū)；一個戰(zhàn)勝疫情困擾，新增市場主體14.2萬戶、同比增長191%的地方；一個“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開辦時間壓縮至半天的地方……

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時，全國人大代表、福建省龍巖市委書記李建成表示：建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“十四五”期間，龍巖將著力把握生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作，加快推進(jìn)龍巖老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞一：信任

口碑效應(yīng)形成的引力場

《中國企業(yè)報》：“十四五”規(guī)劃綱要是本次全國兩會的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，請問李書記，你最關(guān)注什么？龍巖市“十四五”規(guī)劃的主線是什么？

李建成：作為老區(qū)蘇區(qū)的代表，我最關(guān)注綱要中關(guān)于支持革命老區(qū)發(fā)展的措施。長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持革命老區(qū)振興發(fā)展工作，習(xí)近平總書記多次深入革命老區(qū)調(diào)研，作出了“確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊(duì)”等一系列重要指示，為革命老區(qū)振興發(fā)展指明前進(jìn)方向。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖，是龍巖“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)、定位和主線。

《中國企業(yè)報》：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開招商引資，這也是競爭非常激烈的一個“戰(zhàn)場”，我們注意到，在2020年這樣一個極度困難的情況下，龍巖依然實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破，一些重大項(xiàng)目落戶龍巖。和一二線城市相比優(yōu)勢并不突出的龍巖，能夠做到這一點(diǎn)，是有什么絕招、妙招嗎？

李建成：恰恰相反，我們在招商引資中從來不用什么套路和招數(shù)，而是一直牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家為大”的理念，從心底里尊重企業(yè)家，為企業(yè)家做好服務(wù)，營造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。在招商引資、政企合作等活動中嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，讓企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應(yīng)，形成一個引力場。

《中國企業(yè)報》：對于營商環(huán)境而言，引力場應(yīng)當(dāng)是非常高的一個境界，也是非常難做到的。龍巖是怎么做到的，你可以舉幾個例子嗎？

李建成：最重要的是把握市場化、法治化、國際化、便利化方向，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而不能追求招商引資的短期目標(biāo)和效益。

融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，是困擾企業(yè)家的最大難題。2020年，龍巖市減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部“清零”；全市不良貸款率為0.7%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列；獲批財(cái)政部支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，為企業(yè)提供普惠金融服務(wù)和個性化金融服務(wù)。

企業(yè)家普遍關(guān)心的另外一個問題，就是行政透明度和辦事效率。我們通過依法規(guī)范市場行為和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。龍巖在全省率先建立政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”合作機(jī)制；全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開辦時間壓縮至半天；開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

2020年，在全國經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊嚴(yán)重的情況下，龍巖市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，高于全國GDP增長水平3個百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%、工業(yè)企業(yè)利潤總額增長3.3%。

關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新

軟優(yōu)勢是無止境的

《中國企業(yè)報》：這些事實(shí)很有說服力。據(jù)我們了解，去年龍巖營商環(huán)境有13項(xiàng)改革走在全省乃至全國前列，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法得到上級推廣，在人們的主觀印象里，老區(qū)山區(qū)一向是封閉落后的代名詞，那么，龍巖為何會有如此強(qiáng)大的創(chuàng)新能力？

李建成：坦率地說，我們的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力也是被逼出來的。作為老區(qū)蘇區(qū)，龍巖無論是在硬件上，還是外部環(huán)境方面，都與發(fā)達(dá)地區(qū)有相當(dāng)大的差距，沒辦法與其硬磕，我們只能通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的軟優(yōu)勢。我們發(fā)現(xiàn)，硬件升級是有極限的；而創(chuàng)新帶來的軟優(yōu)勢，則是無止境的。

《中國企業(yè)報》：國家一直在倡導(dǎo)創(chuàng)新，創(chuàng)新也成了一個非常時尚的名詞，但真正能夠做到創(chuàng)新的并不多，你認(rèn)為關(guān)鍵問題在哪里？

李建成：創(chuàng)新最大難點(diǎn)，在于向自己開刀。重中之重是打破“官本位”思想，從根本上去除一些公務(wù)人員身上的“官氣”。

在創(chuàng)新實(shí)踐中，我們主要有三個方面的做法：

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)思想觀念轉(zhuǎn)變，破除思想桎梏、突破條條框框，以“敞開山門看世界，跳出龍巖看龍巖”的視野格局，全方位高水平對外開放，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，在開放中搶占先機(jī)、勇立潮頭。二是以創(chuàng)新推動深化改革，不斷突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于突破利益固化藩籬，充分激發(fā)發(fā)展新活力。三是以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺體系，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多殺手锏和獨(dú)門絕技，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，不斷催生發(fā)展新動能。

《中國企業(yè)報》：具體有哪些重大創(chuàng)新，獲得什么收益？

李建成：通過創(chuàng)新，龍巖獲批設(shè)立國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。行政審批、基層醫(yī)改、不動產(chǎn)登記等改革走在全國、全省前列。創(chuàng)新建立e龍巖網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎。在全省率先實(shí)現(xiàn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，“十三五”時期R&D占GDP比重提高0.46個百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長21%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)195家、高水平創(chuàng)新平臺52家。

尤其值得一提的是，我們通過創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目審批代辦服務(wù)等招商機(jī)制，以及成功舉辦“11·8”機(jī)博投洽會、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，2020年全年新簽約項(xiàng)目411個、總投資1137億元，其中10億元以上項(xiàng)目28個。同時，“五個一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。常青三元前驅(qū)體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；龍凈智慧環(huán)保、時代思康、新興紡織等110個重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

關(guān)鍵詞三：體系

構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力

《中國企業(yè)報》：說到重大項(xiàng)目，我感覺到你很興奮，看來你對實(shí)體經(jīng)濟(jì)情有獨(dú)鐘。龍巖的“十四五”規(guī)劃中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么構(gòu)想？

李建成：產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐?！笆奈濉逼陂g，我們將突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向，突出抓項(xiàng)目工作導(dǎo)向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，推進(jìn)高技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育6個千億級產(chǎn)業(yè)集群、10家百億級企業(yè)，構(gòu)建支撐龍巖高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

《中國企業(yè)報》：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要方式，也勢必涉及“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，在這方面，龍巖的思路是什么？

李建成：按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，我們把重點(diǎn)放在對接引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上，重中之重是提高投資項(xiàng)目成功率和貢獻(xiàn)率，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。具體講，有四個方面的工作：

一是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足龍巖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極推動有色金屬、機(jī)械裝備、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速；煙草、紡織、建材、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，著力打造更多超千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)。實(shí)行“一業(yè)一策”、上市后備企業(yè)重點(diǎn)扶持培育等機(jī)制，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；積極引進(jìn)大企業(yè)投資大項(xiàng)目，培育更多龍頭企業(yè)。

三是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。圍繞“建設(shè)生態(tài)、智慧、集約、高效、安全為一體的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)”目標(biāo)定位，抓緊推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭“十四五”時期，建成千億產(chǎn)值園區(qū)1個、五百億元產(chǎn)值園區(qū)4個以上，各縣（市、區(qū)）建成1個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

四是大力實(shí)施數(shù)字強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮龍巖“網(wǎng)軍”優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)龍巖軍團(tuán)返鄉(xiāng)工程，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動龍巖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《中國企業(yè)報》：這是一個龐大的系統(tǒng)工程，龍巖有什么契機(jī)和優(yōu)勢嗎？

李建成：對我們來說，目前最重要的契機(jī)就是國務(wù)院出臺的《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，為我們深度融入粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶帶來重大機(jī)遇。這不僅會給我們帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，更重要的是提高龍巖的開放度，為我們建設(shè)國際水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了對標(biāo)的樣本。

龍巖是老區(qū)蘇區(qū)，是紅土地，歷來有“聽黨話、跟黨走”優(yōu)良傳統(tǒng)，這是我們抓好產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢和底氣。我們將堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，龍巖的生態(tài)環(huán)境也引人入勝，這也是我們開展招商引資、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一大品牌優(yōu)勢。2020年，龍巖城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.2%，天天都是好天氣。主要流域22個國（省）控?cái)嗝姊?#xff0d;Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)小流域。森林覆蓋率達(dá)到79.39%，長期居福建省首位。我們正在創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展康莊大道。