黨的十九大報(bào)告高度重視養(yǎng)老問題，提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所安等為目的。

　　習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。

　　根據(jù)調(diào)研了解，全國人大代表、中國郵政集團(tuán)有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長殷勇指出，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，在做好傳統(tǒng)的生活照料、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，更加注重老年人的醫(yī)療保健服務(wù)，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作的一種新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合養(yǎng)老和醫(yī)療的兩方面資源，為老年人提供連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和整體性的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。對(duì)此，國務(wù)院和省政府先后出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相融合提出明確要求，不少地方已探索出許多成功的經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。

　　雖然“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式取得了一定發(fā)展，但還存在著一些實(shí)際問題。一是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展缺乏醫(yī)保政策保障。二是大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房僅夠開展醫(yī)療服務(wù)使用，很難騰出空間收住老人和開展養(yǎng)老服務(wù)。三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)性人才，尤其是養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏。

　　對(duì)此，殷勇代表提出了多條解決方案：其一，完善養(yǎng)老醫(yī)保政策，將養(yǎng)老健康監(jiān)測、健康指導(dǎo)、康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，并對(duì)高齡群體、計(jì)劃生育特殊人群、低保和五保等需要長期護(hù)理的人員，進(jìn)行醫(yī)保政策托底。

　　其二，加大政策扶持力度，拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、民營養(yǎng)老院發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。此外，在床位補(bǔ)貼、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及用電、用水、用氣方面給予同樣的政策支持和制度保障，提高和增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性和民營養(yǎng)老院的投資信心。

　　其三，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的管理人員、醫(yī)護(hù)人員和養(yǎng)老護(hù)理員納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，加快培養(yǎng)掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、熟悉養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　其四，明確責(zé)任主體，多方協(xié)調(diào)配合。建議由民政或者衛(wèi)健部門牽頭，從設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、制度保障、設(shè)備運(yùn)行等方面協(xié)調(diào)各方，保障養(yǎng)老健康有序運(yùn)行等。