2023年6月8日是第15個世界海洋日、第16個全國海洋宣傳日，最高人民檢察院當(dāng)天以“法治護(hù)航 助力海洋強國建設(shè)”為主題召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）和《最高人民檢察院、中國海警局關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

圖為最高檢新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

最高人民檢察院二級大檢察官萬春介紹，《紀(jì)要》重點圍繞“罪名適用”“主觀故意認(rèn)定”“下游行為的處理”“勞務(wù)人員的責(zé)任認(rèn)定”“涉案海砂價格的認(rèn)定”“涉案船舶、財物的處置”和“加強協(xié)作配合與監(jiān)督制約”作出明確規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，實現(xiàn)依法精準(zhǔn)打擊，有力保障海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海上安全穩(wěn)定。

針對涉海砂犯罪中一般船員責(zé)任難以劃分、涉案海砂價格難以鑒定、涉案船舶財物難以處置等新問題，《紀(jì)要》堅持依法準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟刑事政策，區(qū)分不同情況，提出處理意見，切實做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟，確保實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。

《紀(jì)要》對人民法院、檢察機關(guān)、海警機構(gòu)辦理涉海砂刑事案件建立健全協(xié)作配合與監(jiān)督制約機制提出明確要求，推動三部門分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，有效形成打擊合力，積極推動訴源治理，為海洋生態(tài)環(huán)境共筑有力司法屏障。

據(jù)悉，檢察機關(guān)目前在各級海警機構(gòu)設(shè)置履行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合職能的辦公室191個，已經(jīng)覆蓋全部沿海省份。這些辦公室通過監(jiān)督協(xié)作、督促落實、咨詢指導(dǎo)等，有效解決基層執(zhí)法實踐疑難問題，提升了海上刑事案件辦理質(zhì)效。

“為及時總結(jié)、提升和推廣實踐中的有益探索，最高檢、中國海警局結(jié)合工作實際，制定了《指導(dǎo)意見》。”萬春介紹，《指導(dǎo)意見》共17條，在嚴(yán)格遵守刑事訴訟法、明確責(zé)任分工、依法規(guī)范開展偵查活動和偵查監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，立足實踐，提出多項務(wù)實舉措，如明確各地可以結(jié)合本地實際設(shè)置偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，采用專職常駐、輪值常駐、定期當(dāng)值等不同模式；探索事前類案研判、事中個案指導(dǎo)、事后監(jiān)督糾錯的全過程監(jiān)督模式；進(jìn)一步強調(diào)人民檢察院、海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)案件信息跨部門網(wǎng)上實時共享。

據(jù)了解，最高檢、公安部、中國海警局部署沿海各級檢察機關(guān)、公安機關(guān)和海警機構(gòu)自5月20日開始，開展為期6個月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動。“下一步，最高檢將與最高法、中國海警局一起抓好兩個文件的落實，依法嚴(yán)厲打擊整治盜采海砂違法犯罪活動，協(xié)力推進(jìn)海上執(zhí)法司法工作高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)海上安全穩(wěn)定、保障海洋生態(tài)安全、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐。”萬春說。

法治日報全媒體記者 趙穎 見習(xí)記者 胡建霞