交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等5部委近日印發(fā)了《關于加快沿海和內(nèi)河港口碼頭改建擴建工作的通知》（以下簡稱《通知》）。記者注意到，港口岸電、油氣回收、封閉半封閉抑塵等設施建設或改造，在碼頭改建擴建項目中再次被鼓勵。

加快港口碼頭改建擴建，可更充分發(fā)揮已有資源潛力，在基本不新增或少量新增岸線和水域、土地資源的基礎上，實現(xiàn)碼頭靠泊等級、作業(yè)效率和安全環(huán)保水平的有效提升。

但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前相關建設管理制度普遍將改建擴建項目與新建項目同等對待，缺乏針對改建擴建項目在建設程序的合理優(yōu)化，以及用地用海環(huán)評等政策支持，降低了企業(yè)開展碼頭改建擴建的積極性。為加快推進碼頭改建擴建工作，交通運輸部會同多部門聯(lián)合出臺了《通知》。

《通知》明確，將重點推進碼頭等級提升類、碼頭專業(yè)化改造及貨類調(diào)整類、碼頭預留水工結構等級能力釋放類、碼頭自動化、智能化改造類4類改建擴建項目。

除上述碼頭改建擴建項目外，《通知》鼓勵港口提升綠色工藝技術水平，優(yōu)先采用清潔能源和新能源，依法依規(guī)加快岸電、油氣回收、封閉半封閉抑塵等設施建設或改造，推進節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，不斷提高生產(chǎn)效率和安全環(huán)保水平。

《通知》提出了加大用地用海保障、加強環(huán)評審批政策支持、加快水土保持和洪評審批政策支持、加快航評審核政策支持、加強資金保障等5方面舉措，積極強化碼頭改建擴建政策支持和要素保障。

在加大用地用海保障方面，《通知》明確，碼頭改建擴建項目應當通過優(yōu)化總平面布置、充分利用現(xiàn)有碼頭結構、優(yōu)先采用透水結構等方式進行改造，減少對土地、水域資源的占用。

此外，《通知》提出應加強環(huán)境影響評價審批對于港口碼頭改建擴建的政策支持。

各級生態(tài)環(huán)境部門應優(yōu)先將碼頭改建擴建項目納入環(huán)評管理臺賬，提前介入并加強對環(huán)評文件編制和環(huán)境調(diào)查要求的指導。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目，開辟綠色通道，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。建設內(nèi)容不涉及主體工程的碼頭改建擴建項目的環(huán)境影響評價類別按照改建擴建的工程內(nèi)容確定，不擅自提級或改變。

嚴格執(zhí)行最新《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的有關規(guī)定，名錄未作規(guī)定的項目，以及原工程已依法按預留規(guī)模對施工期及運營期進行了環(huán)境影響評價的（三）類項目，不納入建設項目環(huán)境影響評價管理。

對于編制環(huán)境影響報告表的改建擴建項目，不存在涉水（海）施工的，報告表可不設置涉水（海）環(huán)境調(diào)查評價專題。

對于存在涉水（海）施工，且無法收集到滿足要求的有效數(shù)據(jù)和調(diào)查資料時，根據(jù)相關技術導則開展補充監(jiān)測和調(diào)查；現(xiàn)有涉水（海）環(huán)境調(diào)查資料缺少變化貨種特征因子的，僅需針對特征因子開展補充調(diào)查。