為貫徹落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)<江西省實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的意見>的通知》精神，切實把數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作為加快我縣新動能培育的重要抓手，進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，帶動我縣農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)結合實際，特提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化;發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系;彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，發(fā)展物聯(lián)時代新農業(yè)，建設信息時代新農村，培育網絡時代新農民，按照省委、省政府關于實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的部署，積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范工作，以試點為引領，加快我縣農業(yè)農村經濟社會數(shù)字化轉型，進一步發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

　　(二)現(xiàn)狀與形勢

　　近年來，我縣按照“搭平臺、育龍頭、破難題、扶實體、產集聚、建機制”的理念和思路，深耕細作電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥等主導產業(yè)，搭建承載平臺，完善功能配套，實施補鏈強鏈，積極打通產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈，呈強勢崛起態(tài)勢。

　　電子信息產業(yè)吸引了東莞榮聚美光電科技有限公司、深圳威可科技有限公司等一批具備競爭優(yōu)勢的重大項目相繼入駐。教育裝備(校具)產業(yè)籌建江西省校具產品質量監(jiān)督檢驗中心，填補撫州教育裝備產品檢測檢驗空白，成功承辦2020首屆江西教育裝備(撫州)展示會。我縣獲評全國電子商務進農村綜合示范縣稱號。智慧中藥房改革項目得到省委改革辦高度贊揚。獲評全省全面深化改革工作先進縣。

　　我縣是全國食品工業(yè)強縣、糧食高產創(chuàng)建縣、漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、農產品質量安全縣以及全省果業(yè)“十強縣”、水產“十強縣”、第一個“噸糧田縣”，2018年、2019年度連續(xù)獲評全省高質量發(fā)展先進縣。全省“麻姑米”公用區(qū)域品牌;阿穎金山藥食品的阿穎山藥五果米粉、贛亮醫(yī)藥原料的地塞米松等產品獲省優(yōu)秀新產品獎;引進深圳益爾康農業(yè)，打造集種養(yǎng)殖、生產加工、冷藏儲運及電商平臺于一體的全產業(yè)鏈農業(yè)產業(yè)種養(yǎng)基地。

　　我縣智慧城管建設加快推進，“互聯(lián)網+城鄉(xiāng)精準管理服務平臺”建成運行。

　　總體上，我縣農村信息基礎設施加快建設，線上線下融合的現(xiàn)代農業(yè)加快推進，農村信息服務體系加快完善，但同時也存在頂層設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱、區(qū)域差異明顯等問題，亟需進一步發(fā)掘信息化在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的巨大潛力，圍繞南城縣以電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥為主導的特色產業(yè)，聚焦南城縣數(shù)字鄉(xiāng)村經濟、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村網絡文化及信息惠民服務五大能力提升，堅持興產業(yè)美鄉(xiāng)村，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設為契機，打造鄉(xiāng)村振興的南城樣板，促進南城農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　(三)工作目標

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調工作機制建立完善;在全縣范圍內篩選確定2個左右的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，培育形成一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型，帶動我數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展;鄉(xiāng)村信息基礎設施建設加快，數(shù)字化支撐能力顯著增強;現(xiàn)代農業(yè)加快推進，農業(yè)生產經營數(shù)字化轉型取得明顯進展;綠色農業(yè)得到廣泛普及，鄉(xiāng)村生態(tài)保護水平不斷提升;鄉(xiāng)村網絡文化日益豐富充實，黨群文化服務數(shù)字化建設邁出堅實步伐;現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理能力明顯提高，鄉(xiāng)村信息服務體系加快完善，信息服務水平大幅提高;網絡扶貧繼續(xù)深入推進，鞏固網絡扶貧成果;依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興，取得明顯成效。

　　二、重點任務

　　(一)加快鄉(xiāng)村信息基礎建設。

　　1. 推進5G通信基站。建設5G通信基站150個、改造提升原有基地站100個，全域普及1000兆光纖寬帶網絡，實現(xiàn)5G通信全覆蓋。(責任單位：縣工信局、縣移動公司、縣電信局、縣聯(lián)通公司等)

　　2.完善信息終端和服務保障。加快推廣和運用智慧農業(yè)移動互聯(lián)網應用。繼續(xù)深入實施信息進村入戶工程，構建為農綜合服務平臺，推動“益農信息社”服務覆蓋全市行政村。(責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局)整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等媒體資源，依據(jù)《縣級融媒體中心建設規(guī)范》等相關規(guī)范性文件要求，全面推進縣級融媒體中心建設，持續(xù)接入黨建、民政、社保、商務、醫(yī)療、教育、旅游、金融、法律、新聞信息等服務資源，增強服務群眾、引導群眾能力。(責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心)

　　3.加快鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉型。建設智慧物流監(jiān)管平臺，整合現(xiàn)有物流企業(yè)的動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)，打造集鐵路運輸、公路運輸、智能化倉儲、物流配送于一體的智慧物流監(jiān)管中心，打造快速響應的城鄉(xiāng)智慧物流配送樞紐。發(fā)展農產品冷鏈物流項目，建設總面積5萬平方米的農產品冷鏈倉儲，在水果和蔬菜產地布局建設一批冷藏倉儲設施，在畜禽養(yǎng)殖、屠宰場所建設冷藏冷凍庫，配備冷鏈運輸車輛，連接省市冷鏈物流網絡，建立農產品聯(lián)儲聯(lián)運聯(lián)供機制(責任單位：縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局)

　　(二)搭建公共支撐平臺。

　　1. 推進政務數(shù)據(jù)共享工程。打通政務數(shù)據(jù)孤島, 構建政務數(shù)據(jù)智慧化應用共享平臺, 實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)組織、管理、服務、應用模式的升級轉變, 提高 政府行政效能和公共服務水平, 促進區(qū)域經濟發(fā)展。(責任單位：縣行政服務中心)

　　2. 建設數(shù)字鄉(xiāng)村項目管理子平臺。建設項目管理業(yè)務是農業(yè)建設項目管理平臺的核心業(yè)務，以投資申請和投資安排為業(yè)務主線，滿足縣農業(yè)行政主管部門按照管理權限管理本級農業(yè)建設投資的業(yè)務需要。(責任單位：縣農業(yè)農村局)

　　3. 數(shù)字鄉(xiāng)村駕駛艙。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，充分利用數(shù)字化改革門戶配置工具，基于系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同，深化橫向到邊、縱向到底的數(shù)字駕駛艙，配置構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、村級數(shù)字駕駛艙。(責任單位：縣行政服務中心)

　　(三)發(fā)展農村數(shù)字經濟。

　　1.夯實數(shù)字農業(yè)發(fā)展基礎。對接省級農業(yè)農村廳，延伸農業(yè)物聯(lián)網平臺功能應用，在農業(yè)生產場景中布設傳感器，通過對各類信息采集，做好農業(yè)農村基礎數(shù)據(jù)匯總與共享;建設我縣“贛南農品”品牌公共服務平臺，實現(xiàn)農業(yè)生產在線監(jiān)測和生產過程精準管理。推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在我縣農業(yè)生產中的應用。建立和完善全縣國土空間規(guī)劃體系，分批有序推進全縣村莊規(guī)劃編制工作。開展“一鄉(xiāng)一圖、一村一圖”測繪，完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。(責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局)

　　2.建設中醫(yī)藥線上交易平臺。推進建昌幫中藥材大宗商品線上交易平臺，加大檢測檢驗、物流倉儲、冷鏈倉儲、信息服務四大體系建設，將“互聯(lián)網+中藥材”運營模式與中藥材種植、加工生產有機結合。(責任單位：縣商務局、縣農業(yè)農村局)

　　3.建設“校具幫”平臺。以校具產業(yè)科創(chuàng)園為基地，打造教育裝備(校具)全縣統(tǒng)一的產品展示展銷服務平臺，解決產業(yè)分散式生產經營的弊病，將產品設計研發(fā)、檢測認證、金融服務、物流配送等線上和線下服務平臺融合，實現(xiàn)教育裝備(校具)產業(yè)高質量發(fā)展。另一方面，加強與互聯(lián)網云平臺合作，逐步構建“智能硬件+內容服務”的價值鏈體系，在現(xiàn)有體量的基礎上進行數(shù)字化升級，推動校具產業(yè)為智慧教育提供支持，打造智能學習場景。(責任單位：縣商務局)

　　4.打造全域旅游智慧服務平臺。建設涵蓋全縣景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點集智能停車、智能找?guī)?、信息發(fā)布推送、預訂預測預警綜合服務、綜合安防監(jiān)控，智慧營銷、智能導游、電子講解、VR/AR體驗于一體的“吃、住、行、游、購、娛”智慧服務平臺。(責任單位：縣文廣新旅局、縣農業(yè)農村局)

　　5.打造麻姑米區(qū)域公用品牌物聯(lián)網監(jiān)管平臺。將物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成等先進技術，與食品安全快速檢測技術相融合，應用于食品安全檢測、追溯及監(jiān)管領域;真正實現(xiàn)麻姑米等食品安全的高效檢測、長效監(jiān)管、質量追溯、風險評估、智能預警、信息互通。(責任單位：縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣商務局等)

　　6.研發(fā)農業(yè)生產可溯源服務平臺。推進現(xiàn)代信息技術、物聯(lián)網等在農業(yè)上應用，發(fā)展智慧農業(yè)，打造種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等農業(yè)生產全過程可溯源服務平臺，提升我農產品品牌形象和區(qū)域影響力。(責任單位：縣農業(yè)農村局)

　　7. 建成中藥材良種繁育及標準化種植基地。在徐家鎮(zhèn)、里塔鎮(zhèn)等地建設600畝道地中藥材良種繁育及種質種苗基地，開展中藥材生物育種和智能化育種，解決中藥材種苗卡脖子問題。收集多種建昌幫道地中藥材種質資源，引入現(xiàn)代生物和信息化育種技術，建立育種實驗室，培育質量穩(wěn)定、療效確切的中藥材種子種苗。通過設立監(jiān)控點，實時監(jiān)控上傳數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對中藥材種植數(shù)據(jù)的全程采集，再通過區(qū)塊鏈技術進行數(shù)據(jù)整理，將鏈上已經形成的數(shù)據(jù)邏輯整理成共識機制，吸引產業(yè)鏈中其他企業(yè)加入此鏈，形成一條真正應用于產業(yè)的聯(lián)盟鏈。(責任單位：縣農業(yè)農村局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū))

　　8.打造麻姑米區(qū)域公用品牌物聯(lián)網監(jiān)管平臺。將物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成等先進技術，與食品安全快速檢測技術相融合，應用于食品安全檢測、追溯及監(jiān)管領域;真正實現(xiàn)麻姑米等食品安全的高效檢測、長效監(jiān)管、質量追溯、風險評估、智能預警、信息互通。(責任單位：縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣商務局等)

　　9 建設農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺?；I建縣農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，用于整合農業(yè)資源，挖掘農業(yè)信息，展示農業(yè)成果，我縣農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，匯總我縣農業(yè)指標數(shù)據(jù)，上傳我縣農業(yè)農村局各部門日常工作素材，展示我縣種植、養(yǎng)殖等基地的監(jiān)控信息，并配置大數(shù)據(jù)管理后臺，分析縣農業(yè)產業(yè)，推廣智慧農業(yè)理念，傳播知識與技術，助力縣農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，加快推進縣鄉(xiāng)村振興。(責任單位：縣農業(yè)農村局)

　　10.打造高標準農田建后管護田長制平臺。運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術，將高標準農田管護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，實現(xiàn)管護責任全覆蓋。(責任單位：縣農業(yè)農村局)

　　11.打造數(shù)字鄉(xiāng)村電商服務體系建設項目。加快發(fā)展電商運營管理、技術服務、人才培訓、物流快遞、網絡金融、信用認證、廣告美工等電子商務配套產業(yè)。繼續(xù)加大電子商務進農村全國試點示范縣創(chuàng)建力度，推動百望電商產業(yè)園技術服務自主化和平臺運營本地化。(責任單位：縣商務局)

　　(四)提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力

　　1.提升農村基層黨建信息化水平。結合推進基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設，建成覆蓋所有基層黨組織和全體黨員的基層黨建信息化網絡。定時推送各類新聞、文章、公告等消息，宣傳貫徹黨的方針政策、傳播理論知識，推廣網絡黨課教育。建立農村基層黨務信息公開的監(jiān)測反饋機制，確?；鶎狱h組織信息的及時性、公開性和透明性。(責任單位：縣委組織部、縣黨建和人才服務中心)

　　2.推進政務服務延伸。加快政務數(shù)據(jù)資源共享，推動更多政務服務事項實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”。推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸，不斷提升村民委員會綜合服務信息化水平。加快推動政務服務事項“一網通辦”，配合市政務服務管理局構建市縣鄉(xiāng)村四級政務服務體系。將高頻政務服務事項接入各商業(yè)銀行自助終端，在銀行農村基層服務網點推廣使用“政務服務+金融”自助服務一體機。(責任單位：縣行政服務中心)

　　3.加強村務網絡公開。統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村兩級村務、財務信息公開目錄，建立村務、財務公開檔案管理制度，規(guī)范村務公開的程序和形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面做好信息收集、錄入、更新、管理及維護工作，及時將村級財務公開信息通過各類小程序、APP等渠道，錄入農村集體“三資”管理服務平臺，探索推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意，定期給農村黨員發(fā)送黨務信息、廉政警示信息，通過互聯(lián)網平臺公開村務財務信息、征集村務決策意見、接受群眾監(jiān)督。(責任單位：縣紀委、縣財政局、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

　　4.加快法治建設信息化。建設農村地區(qū)“雪亮工程”，推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通，綜合運用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、智能預警、地理信息系統(tǒng)等新一代信息技術，建設綜治信息化管理平臺，面向治安綜合治理重點人群和重點事件，開展打擊、防范、教育、管理、建設、改造等工作。廣泛開展平安志愿者行動，深化基層平安創(chuàng)建活動。(責任單位：縣委政法委)

　　5.加強鄉(xiāng)村智慧應急管理。建設應急救援信息化監(jiān)管平臺，面對全域應急救援管理工作，完善信息化監(jiān)管,數(shù)字化應用,應急聯(lián)動，救援響應、救援物質等服務管理功能。(責任單位：縣應急管理局)

　　6. 建設數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心。為增強各級農業(yè)部門應急指揮、電話會議、遠程調控、智能化管理等功能，縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展領導小組有必要根據(jù)自身需要建設數(shù)字鄉(xiāng)村指揮調度中心，通過實時視頻、各平臺大數(shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)農業(yè)大數(shù)據(jù)應用、重大動植物疫病疫情實時監(jiān)測、重大自然災害應急處理、農產品質量安全事件應急處置、鄉(xiāng)村治理事件處置、電視電話會議等功能，掌握實況，為科學決策、工作調度提供直觀依據(jù)。(責任單位：縣農業(yè)農村局、縣網信辦、縣委政法委)

　　7. 推進全縣鄉(xiāng)村智慧交通建設。建設智慧交通公共出行服務平臺，對接省交通部門，延伸面向全縣農村居民的公共出行服務平臺，構建農村公路管理系統(tǒng)，將農村道路(含村內道路)建設管理養(yǎng)護納入省市一體化路網管理體系。已納入省、部有關農村公路管理、公路養(yǎng)護管理有關系統(tǒng)，全縣農村公路基礎數(shù)據(jù)庫與省同網管理。下一步建立全縣公路橋梁安全、公路橋梁監(jiān)技術狀況監(jiān)控。(責任單位：縣交通與運輸管理局)

　　8.鞏固完善縣掌上公共法律服務平臺。提供咨詢服務、法律援助、人民調解、公證服務、司法鑒定等服務。(責任單位：縣司法局)

　　9.智慧養(yǎng)老建設。依托省級智慧養(yǎng)老服務平臺，整合縣域養(yǎng)老服務設施、專業(yè)服務隊伍和社會資源，搭建縣級平臺，全面聯(lián)通縣、鄉(xiāng)、村各級養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務指導中心，完善全縣社會救助管理平臺建設，推動平臺向全縣鄉(xiāng)村延伸。加強基層養(yǎng)老服務機構信息化建設，利用智能穿戴設備、家居設備和呼叫設備等，為農村地區(qū)老年人提供遠程醫(yī)療、健康管理、隨身監(jiān)護、關愛視頻等綜合性、多樣性的養(yǎng)老服務，推動全縣鄉(xiāng)村互助式養(yǎng)老服務信息化。(責任單位：縣民政局)

　　(五)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網絡文化

　　1.建昌幫“四個一”工程。開展“建昌幫”文物征集認證活動，推動編撰“一書”、興建“一館”、籌建“一院”、開發(fā)“一方”品牌工程落地見效，建設“建昌幫”傳統(tǒng)炮制技藝非物質文化遺產展示館和“盱江醫(yī)學”研究院。(責任單位：縣文廣新旅局、縣住建局、縣農業(yè)農村局)

　　(六)提升信息惠民服務能力。

　　1."互聯(lián)網+教育”。依托全縣教育城域網，完善縣級“智慧教育云平臺”建設，大力推進“智慧作業(yè)”“三個課堂”常態(tài)化應用，打造我特色教育資料，以信息化手段推動全縣鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的優(yōu)質教育資源均衡發(fā)展。(責任單位：縣教體局)

　　2. 打造健康我信息平臺。建設全民健康基礎信息和智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，主要建設內容和功能包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)、傳染性疾病監(jiān)管、應急物資管理調配、互聯(lián)網預約掛號、互聯(lián)網智能分診、互聯(lián)網統(tǒng)一支付、健康我APP(微信小程序、微信服務號)、智慧中藥房等。(責任單位：縣衛(wèi)建委、縣醫(yī)保局)

　　3. 建設互聯(lián)網醫(yī)院。推進以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為主體鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生院為輔的互聯(lián)網醫(yī)院平臺建設，對接縣大健康服務平臺，構建分級診療、遠程會診、智慧病房、智慧藥房及醫(yī)院監(jiān)管、醫(yī)保聯(lián)通結算的網上醫(yī)院。(責任單位：縣衛(wèi)建委、縣醫(yī)保局)

　　4. 基于智慧中藥房的一站式服務平臺。在縣中醫(yī)院增建中醫(yī)特色診療大樓，在縣人民醫(yī)院新建中醫(yī)大樓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建中醫(yī)診療室，在村、社區(qū)衛(wèi)生室設立中醫(yī)室，提升全縣中醫(yī)醫(yī)療水平?；谥腔壑兴幏縼泶蛟鞂ｉT的中醫(yī)信息從望聞問切到最后拿藥取藥的一站式服務平臺，以及中醫(yī)知識的普及與宣傳，鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，提高全民的疾病預防意識。(責任單位：縣衛(wèi)建委、縣醫(yī)保局)

　　4.數(shù)字素養(yǎng)提升。依托農業(yè)農村部全國農業(yè)科教云平臺，建設縣、鄉(xiāng)、村三級培訓體系，確定培訓對象、遴選培訓機構、明確培訓內容，利用遠程教學、云課堂等多種信息化手段，組織農業(yè)生產經營主體、農村居民、基層干部等不同群體參加與之相適應的數(shù)字素養(yǎng)培訓。推廣“中國農村遠程教育網”“云上智農APP”等網絡平臺，實現(xiàn)農民在線學習、在線咨詢、在線交流等功能。依托農村電商網絡培訓公共服務平臺，采取服務中心集中式培訓、重點村和村級分散式培訓加線上培訓相結合的方式，不定期組織開展農村電商知識教育、推廣應用、電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓等農村電商專業(yè)人才培訓。(責任單位：縣農業(yè)農村局)

　　(七)促進綠色鄉(xiāng)村智慧建設。

　　1.推動水資源在線監(jiān)測平臺。實現(xiàn)主要河流、山塘水庫、水功能區(qū)水量水質、飲用水水源地水量水質在線監(jiān)測，為防洪排澇、除險加固、供水抗旱等提供信息化支撐，在線查看全縣117座小(2)型以上水庫情況，為我縣防汛抗旱工作做好技術支撐。對我縣河道及水庫全面智慧監(jiān)控。(責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局)

　　2.建設林長制智慧巡護系統(tǒng)管控平臺。加快林長制巡護信息系統(tǒng)和林業(yè)生態(tài)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強對全縣森林資源的巡護與管理。通過物聯(lián)網、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等信息技術手段，對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、變化、趨勢進行綜合監(jiān)測分析，助力推進農村生態(tài)系統(tǒng)科學保護修復和污染防治，持續(xù)改善農村生態(tài)環(huán)境質量。(責任單位：縣林業(yè)局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進區(qū)域內數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，落實建設資金和數(shù)據(jù)資源，協(xié)調解決項目建設過程重點、難點問題?？h級領導小組由縣委縣政府主要負責同志任雙組長，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設各項工作，研究重大政策、重點工程和重要舉措，明確任務分工，強化責任落實，形成工作合力。

　　(二)完善機制保障。按先易后難的原則，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)信息化發(fā)展布局，打通已有分散建設的涉農信息系統(tǒng)，推進縣級部門業(yè)務資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等涉農政務信息資源共享開放、有效整合，積極穩(wěn)步推進。構建從項目審批到驗收審計全生命周期的項目管理機制，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目全面、有序、高效落實。根據(jù)《政府投資條例》 相關要求，開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價工作，統(tǒng)一規(guī)劃和建設涉農信息化項目，避免部門間重復投資、重復建設。完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目從立項到評估驗收全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制，明確各環(huán)節(jié)工作要求和標準。依托各地現(xiàn)有政府項目系統(tǒng)管理平臺，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目的申請、評審、立項、驗收、績效評估與監(jiān)督等過程實施信息化管理，實現(xiàn)項目全程可查詢、可監(jiān)控、可追溯，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。完善監(jiān)督考評機制，分解落實數(shù)字鄉(xiāng)村建設任務，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內容納入年度工作考核，確保各項工作部署落到實處。

　　(三)完善政策支持。各地各有關部門要將數(shù)字鄉(xiāng)村建設融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，完善產業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領域配套政策措施，充分運用農業(yè)農村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農村地區(qū)既有站點資源，整合利用系統(tǒng)、人員、資金、站址、服務等要素，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務站點，持續(xù)推進落實。充分發(fā)揮財政資金與各級投資基金的引導作用，撬動金融和社會資本支持數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，處理好政府與市場的關系，充分調動各方力量和廣大農民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設積極性。

　　(四)強化人才支撐。建立多層次數(shù)字鄉(xiāng)村人才支持體系。聚集科研機構、高校、企業(yè)人才資源，堅持引進與培養(yǎng)相結合，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村領域組織型人才和領軍人才。發(fā)揮本土企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構的作用，提高信息化應用技能課程在教育培訓中的比重，普及農業(yè)科技知識，培養(yǎng)一批應用技能型人才、農業(yè)技術人才。完善農村地區(qū)基礎設施與配套公共服務，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、農民工就業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。依托國家電子商務示范基地、全國電子商務公共服務平臺，開展農村電商人才培養(yǎng)，推廣農村電商網絡公開課，共享培訓資源。開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員、大學生村官、科技特派員、鄉(xiāng)村宣傳員等作用，采取適宜農村特點的形式開展信息化知識普及，積極開展網絡新技能培訓，提升農民信息化素養(yǎng)。推動“互聯(lián)網營銷師”等新職業(yè)的認定、培訓以及補貼向農村地區(qū)進行一定程度的傾斜。

　　(五)加強頂層設計。以數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為指引，以實際需求為導向，順應城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，圍繞“為什么建、建成什么樣、如何建、誰來負責”等問題，編制本縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃或實施方案。梳理建設任務和重點工程，明確建設時間表、路線圖、責任主體，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作有目標、有計劃。在推進過程中，要分步實施、穩(wěn)步推進，把握好數(shù)字鄉(xiāng)村建設的時度效。加快形成共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　　(六)做好規(guī)劃銜接。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與新型智慧城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、信息化規(guī)劃、信息通信業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃進行有效銜接。推動數(shù)字鄉(xiāng)村與綜合類信息化建設項目融合，有效利用已有信息基礎設施與項目資金，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網+”特色主導產業(yè)，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市一體設計、同步實施、協(xié)同并進。按照集約共享的基本原則，規(guī)劃設計區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村共享數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務支撐平臺建設部署方案。按照技術協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同原則，規(guī)劃設計涉農數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門有效匯聚和共享開放可行方案。按照業(yè)務協(xié)同的原則，規(guī)劃設計實現(xiàn)各級、各部門數(shù)字化應用與指揮調度的橫向互聯(lián)、縱向貫通、條塊協(xié)同方案。

　　(七)注重分類推進。針對集聚提升類村莊，例如現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，應全面深化網絡信息技術應用，重點是加快物聯(lián)網、地理信息系統(tǒng)、智能設備等現(xiàn)代信息技術與農村生產生活的深度融合，推動原有主導產業(yè)數(shù)字化轉型升級，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、提升鄉(xiāng)村綜合治理能力，激活產業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風貌，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。針對城郊融合類村莊，地處城市近郊以及縣城城關鎮(zhèn)所在地，具備成為城市后花園的基礎，也具有向城市轉型的條件，重點是加快城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，大力發(fā)展數(shù)字經濟，推動“互聯(lián)網+社區(qū)”向農村延伸，提高基本公共服務均等化水平，滿足鄉(xiāng)村居民不斷提升的生活服務和消費需求，此類村莊的數(shù)字鄉(xiāng)村建設應與智慧城市一體設計、同步實施。針對特色保護村莊，一般具有悠久歷史文化，特色旅游資源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，需要注重對自然環(huán)境和特色建筑的保護，發(fā)掘獨特資源，重點是改善信息基礎設施，發(fā)掘獨特的文化和自然景觀資源，推進鄉(xiāng)村特色資源的數(shù)字化開發(fā)利用和保護，依托互聯(lián)網平臺發(fā)展特色旅游和農產品銷售，建設互聯(lián)網特色鄉(xiāng)村。針對搬遷撤并類村莊，生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、人口流失特別嚴重，或因重大項目建設需要搬遷，重點是對擬遷入或新建村莊的信息基礎設施與道路、住宅等同步規(guī)劃、設計、建設，完善網絡設施和信息服務，避免形成新的“數(shù)字鴻溝”。

　　(八)加強資源整合。創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式。對于公共服務、鄉(xiāng)村治理等涉及到多個政府部門的項目，應堅持政府投資社會主體運營模式，由政府主導，委托有資質的機構或企業(yè)開展數(shù)字鄉(xiāng)村項目設計和建設工作，政府擁有項目資產所有權，運營工作由政府委托社會企業(yè)負責。負責企業(yè)要及時征求項目使用部門、社會公眾意見，與項目建設部門做好溝通，及時調整更新應用、服務以滿足使用者的需求。對于鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村醫(yī)療、智慧文體等前期需要較大投資、運營階段盈利空間相對有限的項目，可以采取政企合作建設運營模式，兼顧政府和企業(yè)利益訴求，合理配置市場資源，減輕政府財政投入壓力，提升市場主體的參與程度，政府需要強化對企業(yè)的服務過程、服務效果和信息安全的監(jiān)管能力，項目公司應在政府統(tǒng)一規(guī)劃和相關標準規(guī)范指引下參與投資、建設和運營。 對于基礎通信網絡建設、智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等專業(yè)化程度較高、具有一定盈利空間的非公共服務類業(yè)務領域，可采取企業(yè)投資獨立運營模式，政府統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，通過政策引導社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。采取“政府監(jiān)督、企業(yè)主導、生態(tài)參與”方式，由單個企業(yè)或企業(yè)間合作籌措資金、開展項目建設和運營，企業(yè)擁有項目資產所有權。企業(yè)采取市場化運營模式，可采取向使用者收費的后向商業(yè)模式，也可采用向生態(tài)合作伙伴前向收費的商業(yè)模式，為政府節(jié)省大量財力、物力和人力，同時發(fā)揮市場主體專業(yè)化運營服務優(yōu)勢、激活市場主體活力。

　　(九)營造良好氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展論壇、開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點經驗交流活動、發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型案例等方式，進一步深化宣傳效果，努力營造全社會關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網站作用，積極宣傳數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略內涵和建設成果，講好鄉(xiāng)村振興故事，做好網上輿情引導，為全面實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。鼓勵網信企業(yè)履行社會責任，在平臺和各類應用場景建設方面主動作為，積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。充分發(fā)揮網絡社會組織團結凝聚、示范帶動作用，引導更多社會力量參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

　　(十)強化網絡安全。完善網絡安全防護手段，提升網絡安全防護意識，積極開展網絡安全知識進農村宣講活動，為實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設關鍵信息基礎設施系統(tǒng)安全防護，落實等級保護制度，持續(xù)展開信息風險安全評估和安全檢查。推動重要系統(tǒng)與網絡安全設施同步設計、同步建設、同步運行、同步管理。落實網絡安全責任制，明確網絡運營機構主體責任。督促網絡運營者依法開展網絡定級備案、安全建設整改、等級測評和自查等工作。建立數(shù)據(jù)安全管理和應急防控機制，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生的數(shù)據(jù)和個人信息安全。具有輿論屬性和社會動員能力的信息服務運營者按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網信息服務安全評估規(guī)定》等法規(guī)制度要求，進行上線前的安全評估。實施數(shù)據(jù)資源分類管理，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構筑數(shù)據(jù)安全防護體系。嚴格執(zhí)行《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)，督促數(shù)字鄉(xiāng)村建設運營企業(yè)建立用戶信息保護制度，嚴禁網絡運營者泄露、篡改、損毀、出售用戶個人身份、聯(lián)系方式、信用記錄等隱私信息。定期開展網絡安全意識普及活動，提高農村居民個人信息保護意識。