近日，由湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的“2024鄉(xiāng)村振興荊楚論壇”在武漢舉行。論壇以“錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”為主題。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)宋洪遠(yuǎn)教授、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)文科資深教授羅必良、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)林萬龍教授、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任何可教授等專家學(xué)者圍繞論壇主題提出真知灼見。

　　林毅夫：積極應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挑戰(zhàn)

　　改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展成就，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9%。同時(shí)，中國(guó)成功地幫助了8億農(nóng)民擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。毋庸置疑，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)于創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　近年來，為了穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，政府通過實(shí)施積極的財(cái)政政策建設(shè)了一些由大型國(guó)有企業(yè)投資、外部性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在國(guó)有企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的過程中，對(duì)于鋼材、水泥、玻璃、石材等原材料的需求顯著增加，而這些材料主要由民營(yíng)企業(yè)提供。這一需求的增長(zhǎng)為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇。此外，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了積極影響，增加了家庭就業(yè)機(jī)會(huì)，從而穩(wěn)定提升了家庭收入。如果沒有國(guó)有企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重可能會(huì)維持在較高水平，但這也可能給民營(yíng)企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)帶來更多挑戰(zhàn)。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)始終堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在當(dāng)前的國(guó)際大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)投資可以創(chuàng)造更多消費(fèi)需求和就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解民營(yíng)企業(yè)所承受的外部壓力，從而激發(fā)市場(chǎng)活力。這不僅有助于就業(yè)和家庭收入穩(wěn)定，還能增強(qiáng)消費(fèi)者信心，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，給民營(yíng)企業(yè)帶來更多市場(chǎng)需求，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和長(zhǎng)期增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　宋洪遠(yuǎn)：在新征程上加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

　　黨的十八大以來，黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷邁上新臺(tái)階。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)奠定了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但仍需努力縮小與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的差距。仍需要在食品供應(yīng)的充足性、質(zhì)量安全的保障性、科技創(chuàng)新的前瞻性、機(jī)械裝備的先進(jìn)性、生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善度等方面進(jìn)一步提升和強(qiáng)化能力。

　　為了加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐，需要從兩個(gè)方面著手：一方面，提高農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度以及應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的水平，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大和發(fā)展。另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易市場(chǎng)的地位，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)拓展等多種途徑增加農(nóng)民收入，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。

　　羅必良：重視產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)村振興中的作用

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生出的先進(jìn)生產(chǎn)力。在這三個(gè)維度中，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)是結(jié)果，技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置是前提。其中，技術(shù)革命性突破的持久激勵(lì)來源于制度，尤其是產(chǎn)權(quán)安排所提供的穩(wěn)定性和排他性預(yù)期；要素創(chuàng)新性配置來源于對(duì)潛在贏利機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)，來源于市場(chǎng)交易空間的拓展，來源于交易規(guī)則及其交易秩序的擴(kuò)展。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，都必須回到一個(gè)最基本的邏輯起點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)對(duì)于市場(chǎng)拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

　　明晰界定產(chǎn)權(quán)并維護(hù)產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定是合乎效率的選擇。產(chǎn)權(quán)不明晰或不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度弱化，而人格化的關(guān)系交易范圍有限，且在交易半徑上存在收斂趨勢(shì)。產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)化則從根本上改變了農(nóng)民地權(quán)的安全性和穩(wěn)定性，是以契約關(guān)系為基礎(chǔ)的市場(chǎng)型交易的基本前提，由此帶來正式市場(chǎng)的交易半徑的擴(kuò)大與市場(chǎng)范圍的快速拓展。

　　循著“產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化-交易形式轉(zhuǎn)變-市場(chǎng)范圍擴(kuò)展”的理論脈絡(luò)，將產(chǎn)權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響置于農(nóng)村土地制度改革的情境下審視，農(nóng)地確權(quán)不僅克服了中國(guó)早期農(nóng)地流轉(zhuǎn)的難題，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的深刻變革和更有效的資源配置，為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)支持。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)權(quán)的重要性不容忽視。

　　林萬龍：切實(shí)提升脫貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的過程中，黨和政府始終把促進(jìn)共同富裕作為重要目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障，也是核心內(nèi)容。使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民獲得全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距縮小和共同富裕的關(guān)鍵。

　　黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，組織開展了脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。從2013年開始，中央和各行業(yè)部門向脫貧縣投入了大量扶貧資源和資金，這些資金涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。經(jīng)過多年努力，脫貧縣與其他縣在農(nóng)村居民可支配收入上的差距有了明顯縮小，顯示出收斂效應(yīng)。

　　2022年，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。此后，2023年和2024年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都對(duì)研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制提出明確要求，凸顯了其在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。從實(shí)踐來看，以縣為單位實(shí)施幫扶，是重要的政策取向。未來欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶的關(guān)鍵在于提高幫扶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，尤其需要關(guān)注人均本級(jí)財(cái)力和人均GDP等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　何可：以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)建設(shè)

　　在全球氣候變化的背景下，農(nóng)業(yè)作為人類生存的基礎(chǔ)，其可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)的建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排增匯，還能緩解農(nóng)村能源貧困，并為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要有效地建設(shè)和運(yùn)行農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)，需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的涌現(xiàn)源于技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)革命性突破不僅為農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)提供了更多產(chǎn)品供應(yīng)，還帶來了改進(jìn)監(jiān)測(cè)、報(bào)告和驗(yàn)證機(jī)制的新工具。例如，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和新能源技術(shù)的應(yīng)用能夠更有效地助力農(nóng)業(yè)減排增匯，從而直接增加碳市場(chǎng)的產(chǎn)品供給；而衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測(cè)站的使用則可以更準(zhǔn)確地計(jì)量農(nóng)業(yè)碳排放量和碳匯量，這對(duì)于確保碳市場(chǎng)的公正性和透明性至關(guān)重要。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠保障碳信用和交易的可追溯性與安全性，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者的信任。

　　要素創(chuàng)新性配置意味著通過激發(fā)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)能夠創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和商業(yè)模式。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過參與碳市場(chǎng)，從其減排增匯的努力中獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，進(jìn)而激勵(lì)更多利益相關(guān)者參與。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)與農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng)相關(guān)的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)碳交易項(xiàng)目提供資金支持，從而擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和提高流動(dòng)性。

　　產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、壯鏈和補(bǔ)鏈。這不僅要求傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、拓展功能，還包括對(duì)合成生物學(xué)、食用飼用生物制造等新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。通過這些措施，可以減少整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在碳市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為碳市場(chǎng)帶來更多元的低碳產(chǎn)品與服務(wù)。（記者 金輝）