風(fēng)起南海之濱，潮涌珠江兩岸。從國(guó)家級(jí)新區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，再到粵港澳全面合作示范區(qū)，廣州南沙的戰(zhàn)略地位不斷提升，成為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要載體和窗口。

　　10月8日，在廣州市新聞發(fā)布廳召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，廣州海關(guān)發(fā)布的48條支持《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》）細(xì)化措施，圍繞促進(jìn)大灣區(qū)要素便捷流動(dòng)、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、加強(qiáng)粵港澳三地規(guī)則銜接等四個(gè)方面支持廣州南沙深化粵港澳全面合作。

　　廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將從推進(jìn)科技智能監(jiān)管、促進(jìn)實(shí)體發(fā)展項(xiàng)目、服務(wù)南沙新業(yè)態(tài)快速發(fā)展等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用和南沙綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)。

　　模式創(chuàng)新：助力要素高效便捷流動(dòng)

　　“廣州南沙是廣州外貿(mào)重要發(fā)展地區(qū)，占廣州外貿(mào)總額約四分之一?！睆V州海關(guān)綜合處處長(zhǎng)唐慶林在會(huì)上給出了一組數(shù)據(jù)：2021年，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值2600.3億元，同比增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)9年持續(xù)正增長(zhǎng)。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要外貿(mào)樞紐，南沙已成為鏈接世界的重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)人員、貨物等各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的題中之義。唐慶林表示：“此次廣州海關(guān)立足南沙增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能，出臺(tái)了科研物資、口岸物流、中歐班列、人員往來(lái)、分撥中心建設(shè)等19條服務(wù)細(xì)化措施?！?/p>

廣州港南沙港區(qū)

　　廣州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針在發(fā)布會(huì)上介紹，聚焦“要素高效便捷流動(dòng)”這一關(guān)鍵，廣州海關(guān)精準(zhǔn)把握南沙作為連接“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊的重要樞紐定位，支持開(kāi)展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)，支持符合免稅資質(zhì)的各類(lèi)科技創(chuàng)新主體享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，復(fù)制推廣進(jìn)境動(dòng)物源性生物材料檢疫監(jiān)管便利措施，促進(jìn)跨境科研物資自由流動(dòng)。對(duì)享受?chē)?guó)家高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家待遇的進(jìn)出境科研人員及其行李物品給予通關(guān)便利。

　　據(jù)悉，9月底，廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)聯(lián)合地方政府部門(mén)實(shí)地調(diào)研科研設(shè)備進(jìn)口疑難問(wèn)題，量身制定享惠資質(zhì)申請(qǐng)方案，幫助香港科技大學(xué)（廣州）成功納入第二批享受“十四五”科技創(chuàng)新政策高等院校名單，助其進(jìn)口科研設(shè)備不到一個(gè)工作日就完成海關(guān)減免稅審核確認(rèn)手續(xù)， 并獲得減免稅款150余萬(wàn)元。

　　制度創(chuàng)新：支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展

　　2021年，南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5638家，是南沙自貿(mào)區(qū)剛掛牌時(shí)的5.9倍。目前，南沙綜合保稅區(qū)已建成亞太地區(qū)規(guī)模最大的工程塑料粒分撥中心，保稅藥品、美食美酒、汽車(chē)展貿(mào)等分撥中心也日漸成熟。2022年1-8月，南沙綜合保稅區(qū)保稅物流貨物進(jìn)出口約159.5億元。

　　此次廣州海關(guān)出臺(tái)的48條細(xì)化措施中，緊扣跨境電商業(yè)務(wù)、“保稅+”業(yè)務(wù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。在支持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展方面，持續(xù)深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運(yùn)用，支持南沙符合條件的企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)業(yè)務(wù)。加快出口海外倉(cāng)企業(yè)備案，實(shí)施“一地備案，全國(guó)通用”，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)發(fā)展。配合地方政府爭(zhēng)取在南沙開(kāi)展港澳OTC藥品跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)政策。

　　“此外，海關(guān)還將創(chuàng)新監(jiān)管方式促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)在南沙集聚。” 南沙海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄧濤舉例，比如，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、化工、工業(yè)硅等大宗商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)；釋放國(guó)際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，支持具備資質(zhì)企業(yè)在省內(nèi)開(kāi)展保稅油直供業(yè)務(wù)；推動(dòng)文物及文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、出區(qū)保稅展示等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　今年以來(lái)，南沙綜合保稅區(qū)外貿(mào)成績(jī)單亮點(diǎn)頻出，前8個(gè)月進(jìn)出口值達(dá)695億元，同比增長(zhǎng)37.7%，活躍企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)15.56%。在近日海關(guān)總署發(fā)布的綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估結(jié)果中，南沙綜保區(qū)的綜合排名提升至最高級(jí)別的A類(lèi)。

　　規(guī)則銜接創(chuàng)新：促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

　　在最新的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，南沙的跨境貿(mào)易指標(biāo)在全國(guó)18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中排名第一。陳針?lè)Q，為支持南沙更好地建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地，打造中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，廣州海關(guān)實(shí)行便利化通關(guān)管理模式，支持全球人道主義倉(cāng)庫(kù)和樞紐建設(shè)運(yùn)作，支持南沙探索舉辦國(guó)際重要論壇和展會(huì)活動(dòng)；支持南沙高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助力企業(yè)享惠；支持構(gòu)建綜合服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施粵港澳大灣區(qū)研究評(píng)議基地。

　　今年前9個(gè)月，經(jīng)南沙海關(guān)認(rèn)定的經(jīng)核準(zhǔn)出口商共8家，經(jīng)核準(zhǔn)出口商共自主開(kāi)具RCEP原產(chǎn)地聲明137份，貨值7286萬(wàn)元；經(jīng)南沙進(jìn)出口RCEP成員國(guó)貨物達(dá)538億元，占南沙進(jìn)出口貿(mào)易比重達(dá)35%。

　　“規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，《南沙方案》提出‘打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地’，將進(jìn)一步激發(fā)廣州南沙的創(chuàng)新動(dòng)能。”陳針表示，廣州海關(guān)立足南沙粵港澳全面合作的定位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)則銜接創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持在南沙試點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品以外的部分法檢商品檢驗(yàn)實(shí)施采信，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地臨床急需藥品、醫(yī)療器械便利通關(guān)，同時(shí)踐行“三智”理念，加強(qiáng)國(guó)際海關(guān)合作，并推動(dòng)與香港電子證書(shū)合作安排落地，對(duì)內(nèi)地供港禽肉、豬肉等肉類(lèi)產(chǎn)品獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)實(shí)施電子證書(shū)數(shù)據(jù)傳輸。