如何推動大灣區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是一個值得探討的話題。早在2019年2月中共中央、國務院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的同期,廣東省就已發(fā)布《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》。
大灣區(qū)對老齡化社會到來的先行解決方式,也將為全國帶來有利的經(jīng)驗。
眾所周知,在國際上,“灣區(qū)經(jīng)濟”是國家或地區(qū)經(jīng)濟的新增長極。廣東省以開放程度最高,經(jīng)濟活力最強地區(qū)的珠三角九市作為港澳大灣區(qū)的核心城市,與香港、澳門共同構成粵港澳大灣區(qū)?;浉郯拇鬄硡^(qū)是我國首個世界級的大灣區(qū),對于我國經(jīng)濟格局的塑造具有積極的戰(zhàn)略意義。
而與此同時,在與珠江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的合作中,廣東省無論是在地理上匹是在戰(zhàn)略上都占據(jù)著重要地位,預測將進一步受益從而推動本省經(jīng)濟的增長。但隨著廣東省“兩頭低、中間高”人口結構的持續(xù),廣東省的老齡化問題逐漸上升成為影響到廣東省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
早在《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》中,廣東省政府就已經(jīng)開始關注人口老齡化的問題,希望能積極推進老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
而查看廣東省人口數(shù)據(jù)顯示,作為中國人口第一大省,廣東人口老齡化情況相當嚴峻?;浉郯拇鬄硡^(qū)老齡化空間差異顯著,粵港澳大灣區(qū)廣東地區(qū)9市中有多個城市已經(jīng)即將或已經(jīng)步入老齡化社會。
根據(jù)第七次全國人口普查結果,廣東省全省60歲及以上常住老年人口1556.51萬人,占比12.35%。預計到2025年底,廣東戶籍人口老齡化占比將突破17%,到2030年將突破20%,正式進入中度老齡化社會。
日前,在9月20日上午國家衛(wèi)生健康委召開的新聞發(fā)布會中,國家衛(wèi)生健康委老齡司司長王海東表示,具體來說,我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。一是老年人口數(shù)量多,人口老齡化速度快。截至2021年底,全國60歲及以上老年人口達2.67億,占總人口的18.9%;65歲及以上老年人口達2億以上,占總人口的14.2%。
據(jù)測算,預計“十四五”時期,60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過20%,進入中度老齡化階段。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總人口中的占比將超過30%,進入重度老齡化階段。
二是人口老齡化區(qū)域差異大。從城鄉(xiāng)來看,城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多,但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。按照2020年數(shù)據(jù),全國60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個,主要集中在東北、川渝等地區(qū)。
三是應對人口老齡化任務重。到2050年前后,我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),應對任務很重。?
粵港澳老齡人口在未來20-30年內(nèi)仍將持續(xù)增加?;浉郯娜厝丝诟叻瀣F(xiàn)在均處于35-65歲的年齡,這個人群正在逐漸進入老齡階段,因此在未來20-30年里,三地的老齡人口將不斷增加。廣東省尚處于老齡化早期階段,預計再過5-10年,廣東省的老齡人口將加速增加。
面對如此龐大數(shù)量的老年群體,近年來,廣東民政部門加快構建“兜底供養(yǎng)、普惠供給、多元保障”三位一體的基本養(yǎng)老服務供給格局。
值得一提的是,作為大灣區(qū)的重要城市,港澳兩地養(yǎng)老資源緊缺,返粵養(yǎng)老需求較大。港澳兩地地少人多,養(yǎng)老費用普遍較高,再加上老年人口逐年增加,養(yǎng)老資源緊缺,非私立養(yǎng)老院的入住率多年維持在100%左右。
據(jù)報道,在2014至2015年度,入住公立養(yǎng)老院平均需輪候37個月,入住私營養(yǎng)老院的資助床位也需8個月。至2018年5月,仍有3.8萬名老人正在輪候政府資助床位。
日前,一場名為“長壽時代大灣區(qū)老齡健康產(chǎn)業(yè)論壇”在廣州舉行。北京大學健康老齡與發(fā)展研究中心副主任陸杰華在會上列出的一組數(shù)據(jù)顯示,粵港澳大灣區(qū)區(qū)域老齡化差異十分明顯,香港、澳門和江門的老齡化程度相對較高,而深圳、東莞、中山、珠海和惠州的老齡化相對比較低。
港澳地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在服務體系上較為完善,但土地資源稀缺,用地審批嚴格,導致港澳養(yǎng)老機構缺乏,床位緊張且收費昂貴。相比之下,大灣區(qū)內(nèi)地城市土地遼闊,有廣大的地方可供建設養(yǎng)老機構,護理人員也較為充足,并有著和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
在大灣區(qū)內(nèi)地城市養(yǎng)老成為港澳老人選擇新趨勢,與此同時,也吸引了一些養(yǎng)老企業(yè)布局大灣區(qū)。“大灣區(qū)內(nèi)地城市需要完善養(yǎng)老、康復、臨終關懷等老年生命產(chǎn)業(yè)鏈,吸引港澳地區(qū)長者?!睆氖吗B(yǎng)老社區(qū)建設的泰康之家首席執(zhí)行官邱建偉接受采訪時表示,該企業(yè)計劃在珠海、惠州等地尋找社區(qū)專門解決港澳長者的養(yǎng)老需求。
日前,復旦大學老齡研究院副院長吳玉韶在接受中國新聞網(wǎng)采訪時表示,新時代養(yǎng)老,將由生存必需型向享受型、發(fā)展型、參與型發(fā)展,從傳統(tǒng)的“養(yǎng)老”實現(xiàn)到“享老”的轉(zhuǎn)變。“以老年教育為例,會從政府主辦為主到多主體轉(zhuǎn)變,從娛樂型到賦能型轉(zhuǎn)變,從大校園辦學向社區(qū)轉(zhuǎn)變?!眳怯裆乇硎?#xff0c;未來更強調(diào)長者“家門口教育”,“今后退休時間可能會超過在職工作的時間,學習將是終身的選擇”。
醫(yī)養(yǎng)結合中心是養(yǎng)老院發(fā)展的新模式,能解決養(yǎng)老實際問題,可能是非常受老年人歡迎的形式。
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