王利博制圖

1月16日，陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項(xiàng)目遺留問(wèn)題解決法律專(zhuān)家研討會(huì)在京舉行。中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)明星、中國(guó)政法大學(xué)教授劉亞天等出席研討會(huì)。

據(jù)介紹，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項(xiàng)目屬于2017年政府招商引資項(xiàng)目，是2018年鎮(zhèn)安縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。2017年4月12日，鎮(zhèn)安縣科技和教育體育局與上海石勇集團(tuán)有限公司簽署《鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場(chǎng)改造提升建設(shè)項(xiàng)目招商協(xié)議書(shū)》，雙方協(xié)商確定擬采用PPP模式對(duì)鎮(zhèn)安縣東城區(qū)體育場(chǎng)改造提升進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)建設(shè)。上海石勇集團(tuán)現(xiàn)已將體育場(chǎng)建成并于2020年5月投入使用，但目前項(xiàng)目改造建設(shè)陷入困境。為解決上海石勇集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場(chǎng)提升改造項(xiàng)目相關(guān)遺留問(wèn)題，本次法律專(zhuān)家研討會(huì)邀請(qǐng)知名專(zhuān)家對(duì)上述遺留問(wèn)題提出意見(jiàn)書(shū)。

本次研討會(huì)聚焦深入討論政府承諾的優(yōu)惠政策拆遷主體均沒(méi)落實(shí)，是否違約，是否承擔(dān)責(zé)任？應(yīng)該承擔(dān)什么樣的違約責(zé)任？作為政府重點(diǎn)招商引資工程，企業(yè)遇到困難，新一任的政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何處理。

中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新、北京大學(xué)法學(xué)院教授錢(qián)明星、中國(guó)政法大學(xué)教授劉亞天對(duì)遺留問(wèn)題和該項(xiàng)目中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析及深入討論。專(zhuān)家們一致認(rèn)為，政府要依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，依法行政，履職盡責(zé)，遵守誠(chéng)信，依法按照合同辦事；政府要積極為企業(yè)尋求解決辦法，不能新官不理舊賬；由于政府未兌現(xiàn)協(xié)議承諾給企業(yè)造成的損失，應(yīng)該給予補(bǔ)償。

專(zhuān)家們建議，鎮(zhèn)安縣東關(guān)體育場(chǎng)的建設(shè)是惠及并造福百姓的公益項(xiàng)目，作為企業(yè)一方已按照與有關(guān)部門(mén)簽訂的協(xié)議履行了自己應(yīng)盡的義務(wù)，符合法律規(guī)定。政府有關(guān)部門(mén)的一系列操作沒(méi)有積極履行有關(guān)協(xié)議和有關(guān)會(huì)議決策約定與確定的基本義務(wù)，并在有關(guān)工程并未竣工的前提下行使不應(yīng)有的權(quán)利，不符合法律規(guī)范。因此，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該停止違法違約行為，并對(duì)因此給企業(yè)造成的損失予以相應(yīng)的補(bǔ)償或者賠償。

對(duì)企業(yè)訴求及政府回應(yīng)，我們將繼續(xù)關(guān)注。