高水平科技自立自強(qiáng)是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大報(bào)告指出，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)是“……實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列……”。那么，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)有哪些部署舉措呢？

一、完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

世界科技強(qiáng)國競(jìng)爭(zhēng)比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。黨的二十大報(bào)告指出：“完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！边@為系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量體系建設(shè)提供了重要遵循。

第一，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，以戰(zhàn)略性任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)建立國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)高效協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。重塑科技資源配置格局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提高配置效率。

第二，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量不同主體的定位。國家實(shí)驗(yàn)室要按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，適應(yīng)我國發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合，建立使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的國家實(shí)驗(yàn)室體系；國家科研機(jī)構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

高水平研究型大學(xué)要強(qiáng)化同國家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻(xiàn)。

科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第三，提高科技創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局。加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，抓好國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入推動(dòng)?xùn)|西部科技交流合作，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚流動(dòng)。構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快形成多層次體系化區(qū)域創(chuàng)新格局。適度超前布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，搶占未來關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

二、以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，我國科技的最短板在基礎(chǔ)研究，很多“卡脖子”技術(shù)實(shí)際就卡在基礎(chǔ)上?；A(chǔ)研究要勇于探索，突出原創(chuàng)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，真正從源頭和機(jī)理上取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破。

第二，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去，從國家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻關(guān)。

第三，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制。以體制創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力，聚焦國家需求，建立戰(zhàn)略任務(wù)決策機(jī)制。?????

第四，提升科技投入效能。深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠。

第五，改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式。實(shí)施重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。

三、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合

企業(yè)直接面向市場(chǎng)，天然具有聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，擁有對(duì)資金、技術(shù)、人才、管理、知識(shí)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導(dǎo)地位。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

一是深化改革。提高企業(yè)對(duì)國家科技計(jì)劃的決策參與度，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化的主體；二是正向激勵(lì)。完善推動(dòng)科技捐贈(zèng)發(fā)展的專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，健全政府采購等支持政策；三是反向倒逼。倒逼企業(yè)投資研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；四是完善機(jī)制。健全有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的體制政策環(huán)境，鼓勵(lì)科研院所、高?？萍既瞬胚M(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)博士畢業(yè)生到企業(yè)開展科研工作；五是加強(qiáng)協(xié)同。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置；六是促進(jìn)轉(zhuǎn)化。依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，建立健全支持攻關(guān)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的政策體系，創(chuàng)造有利于攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和迭代升級(jí)的市場(chǎng)環(huán)境，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四、激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，加快構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才。

一是堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力和批判性思維的培育；二是完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，既要造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也要培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，壯大卓越工程師、大國工匠和高技能人才隊(duì)伍；三是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。促進(jìn)人才合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)造就更多的大師、戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。為青年人才創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，著力形成人才國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)；四是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建完善的人才政策體系，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持在重大攻關(guān)實(shí)踐中培養(yǎng)造就更多高水平科技人才。

五、深化科技體制改革

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)迫切需要建立與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，以深化改革破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技第一生產(chǎn)力的巨大潛能。黨的二十大報(bào)告指出：“深化科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度?！?/p>

深化科技體制改革要按照黨中央的部署要求，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建立保障高水平科技自立自強(qiáng)制度體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力。一是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量；二是做好科技管理改革“加減法”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線確定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來；三是抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力；四是讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度；五是進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。新時(shí)代十年，我國科技創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有力條件、做好了充分準(zhǔn)備，必將助力我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

（根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前沿科學(xué)與先進(jìn)技術(shù)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)?許曄《以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展》摘編整理）