高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，其內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展成果惠及全體人民。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的部署和安排。這是黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為完成新目標(biāo)任務(wù)作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。首先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論，不斷深化認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論，實(shí)踐中把發(fā)展不斷推向深入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是立足現(xiàn)實(shí)，全面解決由無(wú)到有、由有到好，由站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的必經(jīng)階段。其次，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段條件變化的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須在夯實(shí)已有基礎(chǔ)上，把發(fā)展質(zhì)量擺在更為突出的位置上。再次，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段環(huán)境變化的客觀需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變低成本、低價(jià)格的傳統(tǒng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)策略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力。最后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的必然需要。實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)是質(zhì)量和效益的明顯提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的全面高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)容體系應(yīng)包括，一是高質(zhì)量發(fā)展的保證體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最根本的保證是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力；二是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。加快構(gòu)建高質(zhì)量具有現(xiàn)代化水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實(shí)施高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；三是高質(zhì)量的社會(huì)建設(shè)體系。建設(shè)以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的高質(zhì)量社會(huì)建設(shè)體系；四是高質(zhì)量的文化建設(shè)體系。建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一的高質(zhì)量社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；五是高質(zhì)量的生態(tài)文明體系。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高質(zhì)量生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；六是高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，把加快數(shù)字化發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新優(yōu)勢(shì)；七是高質(zhì)量發(fā)展的空間支撐體系。逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大國(guó)土空間布局和支撐體系；八是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高質(zhì)量的交通、電力、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成高質(zhì)量發(fā)展的體制、機(jī)制保證。

聚焦主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，具體落實(shí)到各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的質(zhì)量方針和具體質(zhì)量行動(dòng)中，提升全面質(zhì)量管理的理念和體系。第二，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。按照提高產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性要求，明確質(zhì)量管理環(huán)、構(gòu)建質(zhì)量管理體系、細(xì)化質(zhì)量管理要素、明確質(zhì)量管理措施。第三，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。向國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，修訂完善國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定質(zhì)量計(jì)劃。把分層、分類貫徹質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，把全社會(huì)的質(zhì)量行動(dòng)推向深入。第四，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革，既包括微觀層面產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高，又包括各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)提升，是從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。效率變革，就是要補(bǔ)齊發(fā)展短板，打造效率優(yōu)先、質(zhì)量第一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。動(dòng)力變革，就是要改變單一要素?cái)?shù)量紅利的做法，轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高，切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。第五，把發(fā)展成果惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。把高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終落實(shí)到讓發(fā)展成果更好惠及全體人民，用廣大人民的獲得感、幸福感、安全感檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

（作者為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院校長(zhǎng)、教授 傅德印）