黨的二十大報(bào)告提出，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，這是新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。利用外資是增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)的重要途徑，有助于打通制約高端要素資源自由流動(dòng)的制度型障礙，強(qiáng)化我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效率，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把更大力度吸引和利用外資放在新發(fā)展格局戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃強(qiáng)力推進(jìn)。

推出更多實(shí)質(zhì)性開(kāi)放措施。要持續(xù)提高開(kāi)放質(zhì)量，讓外資企業(yè)敢于投資，安心經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)。除進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度外，還應(yīng)大幅減少準(zhǔn)入后的不當(dāng)管制，加快推動(dòng)市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實(shí)施。

持續(xù)打造更為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，重塑商業(yè)吸引力和投資者信心。在認(rèn)識(shí)上首先需要明確兩點(diǎn)：一是我國(guó)外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內(nèi)在邏輯一致性，二是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)不斷完善投資環(huán)境是長(zhǎng)期的任務(wù)。由于各地區(qū)投資環(huán)境的基礎(chǔ)不同，因而改善投資環(huán)境所面臨的任務(wù)和重點(diǎn)也不一樣。要更加系統(tǒng)地研判各地的投資環(huán)境，將外資企業(yè)的感受作為提升營(yíng)商環(huán)境改革效果的一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)務(wù)之急是釋放清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。其次，要真正對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境，解決營(yíng)商環(huán)境存在的短板。

提升外資服務(wù)水平，提高政策的針對(duì)性和效率。過(guò)去幾年，簡(jiǎn)政放權(quán)全面推開(kāi)，極大地提高了企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)的便利和效率。今后，要從解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題入手，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)訂單、就業(yè)、資金鏈、供應(yīng)鏈等情況，重點(diǎn)抓好因各種原因影響延期增資和項(xiàng)目洽談的有關(guān)工作，尤其是抓好關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)更多的外資企業(yè)增資擴(kuò)股，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著力做大增量，做優(yōu)存量。加大對(duì)在建外資大項(xiàng)目的傾斜力度，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)快速通道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在用工、能源供應(yīng)、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面加大保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的突出困難，保障投資計(jì)劃順利實(shí)施。

強(qiáng)化招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，密切跟蹤延緩的外商投資項(xiàng)目，通過(guò)多種途徑保持、加強(qiáng)同外商的聯(lián)系。依托重大經(jīng)貿(mào)展會(huì)和各類投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，展示穩(wěn)定、理性、法制的市場(chǎng)風(fēng)貌，在重點(diǎn)招商行業(yè)、重點(diǎn)招商國(guó)家和地區(qū)持續(xù)進(jìn)行全方位、多形式推介活動(dòng)。

實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革探索路徑。一是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測(cè)試力度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。二是支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。（作者：郝紅梅 商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所）