近日，國務院常務會議部署全面推動長江經濟帶發(fā)展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經濟帶高質量發(fā)展。

財政部將采取哪些措施推動長江經濟帶高質量發(fā)展？如何推動長江經濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展主力軍？9月1日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，財政部有關負責人介紹相關情況，并回答記者提問。

提出17項財稅支持措施

為發(fā)揮財政職能作用，全面推動長江經濟帶發(fā)展，日前，財政部會同沿江有關省市、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成《關于全面推動長江經濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》（以下簡稱《方案》）。

據財政部副部長許宏才介紹，《方案》從5個方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態(tài)補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。日前，《方案》已經國務院常務會議審議通過，近期將公開發(fā)布。

“財政部將對政策措施作進一步的實化、細化和量化。”財政部預算司司長李敬輝表示，在政策落實中，將對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優(yōu)先實施，完善轉移支付資金管理辦法并加大支持力度，用好財政資金直達機制，切實將各項財稅支持措施落實到位。同時，與投資、金融、產業(yè)、人才等政策形成組合拳，更好發(fā)揮財稅政策和資金的效益。

加大生態(tài)保護和污染治理支持力度

生態(tài)保護是長江經濟帶發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。許宏才表示，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理。

針對長江流域的重點生態(tài)功能區(qū)，中央財政通過明顯提高轉移支付系數、加計生態(tài)環(huán)境保護標準支出等方式，加大資金投入。許宏才表示，2018至2021年，累計下達長江經濟帶省份重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付1321億元，加大對長江經濟帶的直接補償，并重點向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜，增強相關地區(qū)政府的基本公共服務保障能力。

許宏才介紹，在支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，2018至2021年，向長江經濟帶省份累計下達大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善流域水環(huán)境、水生態(tài)，開展土壤風險管控和修復等工作。

許宏才表示，長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。2020年長江流域的水質優(yōu)良斷面比例，即Ⅰ到Ⅲ類水質，達96.7%，高于全國平均水平13.3個百分點。干流首次全線達到Ⅱ類水質，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質優(yōu)良比例達到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數量穩(wěn)中有升。

加快構筑高水平對外開放新高地

許宏才表示，財政部將從加快開放平臺的建設、推動貿易轉型升級兩個方面支持長江經濟帶構筑高水平對外開放的新高地。

在加快開放平臺的建設方面，重點做三個方面的工作：

一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、云南9個沿江省市，落實好自貿試驗區(qū)總體方案中提出的試點任務，發(fā)揮對沿江市縣的輻射效應、樞紐功能和示范引領作用，形成更多可復制、可推廣的改革試點經驗。

二是對于上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿試驗區(qū)，支持其發(fā)揮資源稟賦和對外開放的優(yōu)勢，采取新的開放舉措。

三是積極配合相關部門將沿江各類符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，支持重點境外經濟貿易合作區(qū)和農業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵具備條件的沿江省市設立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。

在推動貿易轉型升級方面，將鼓勵有條件的貿易產業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類配套服務，培育外貿新動能；支持沿江省市發(fā)展跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)，促進外貿轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮好現行啟運港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉耗時久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。

推動綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級

長江經濟帶是我國綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，也是新舊動能轉換的龍頭。財政部經濟建設司司長符金陵表示，將認真落實《方案》，推動沿線省份更好發(fā)揮綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級的示范引領作用。

一是大力支持新能源產業(yè)的發(fā)展。支持新能源汽車推廣應用，對消費者購買符合條件的新能源汽車給予購置補貼，并免征購置稅；出臺獎勵政策，引導地方加快完善新能源汽車充電基礎設施；支持燃料電池汽車示范應用，聚焦關鍵核心技術創(chuàng)新，推進形成完整產業(yè)鏈。

二是大力支持可再生能源發(fā)展。實施風電、光伏等可再生能源電價補貼政策，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為調整能源結構，力爭實現碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。

三是大力支持長江經濟帶產業(yè)轉型升級。加大制造業(yè)領域的支持力度，持續(xù)推進減稅降費，完善增值稅留抵退稅政策；支持產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務平臺建設，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償試點政策，簡化資金申報程序，支持創(chuàng)新產品推廣應用；發(fā)揮好政府投資基金的作用，引導社會資本加大對制造業(yè)領域的投入。（記者 姚亞奇）