近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)。會議指出，今年以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

湖州莫干山高新區(qū)日前出臺“與企業(yè)站在一起 想在一起 干在一起”優(yōu)化營商環(huán)境十條，全力助推企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。圖為浙江省湖州莫干山高新區(qū)的浙江冠華電氣有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制變壓器產(chǎn)品訂單。（圖片由CNSPHOTO提供）

切實(shí)增強(qiáng)政策有效性

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場等方面，分批次加快推出針對性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并通過深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性。

會議提出，要著力強(qiáng)化服務(wù)意識，加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

國家發(fā)改委表示，優(yōu)化營商環(huán)境作為重要的改革工程，牽涉面廣、涉及領(lǐng)域多，牽一發(fā)而動全身，要求加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，以更好營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。國家發(fā)改委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為重點(diǎn)，推動市場環(huán)境更加競爭有序。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持。全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，健全完善違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)群眾對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。

同時，推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。持續(xù)推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，加大紓困支持力度，進(jìn)一步提振市場信心。

破解經(jīng)營主體發(fā)展難題

降低市場準(zhǔn)入及經(jīng)營成本、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)公平競爭秩序、提升政務(wù)服務(wù)水平……今年以來，多地把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，積極探討如何以更好更優(yōu)的營商環(huán)境增強(qiáng)各類經(jīng)營主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，北京市市場監(jiān)管局出臺了《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本工作方案》，圍繞落實(shí)北京市營商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，在一系列重點(diǎn)領(lǐng)域助推營商環(huán)境再優(yōu)化。該方案提出，要降低市場準(zhǔn)入成本，進(jìn)一步拓寬企業(yè)出資方式，支持知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)作為出資方式；拓展個體電商發(fā)展方式和渠道，支持個體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為線下實(shí)體經(jīng)營場所。同時，推動降低經(jīng)營主體經(jīng)營成本。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)，依法查處水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)領(lǐng)域，以及商業(yè)銀行、企業(yè)寬帶、中介服務(wù)等領(lǐng)域的價格違法行為。

為持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，破解制約經(jīng)營主體設(shè)立、經(jīng)營、發(fā)展的困難問題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場活力，重慶市近日印發(fā)2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力重點(diǎn)任務(wù)清單，提出圍繞降低市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識度的標(biāo)志性成果，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

6月3日，湖北省《2023年以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境操作流程圖（2023年版）》同時印發(fā)，提出29條舉措為優(yōu)化營商環(huán)境消痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)。

今年初，湖北省政府辦公廳印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，47條舉措招招為企業(yè)降成本。此次印發(fā)的行動方案，著力聚焦經(jīng)營主體關(guān)切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，旨在推動湖北省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

打造“升級版”營商環(huán)境

還清政府欠賬、盤活閑置土地，化解不動產(chǎn)登記歷史遺留難題……以經(jīng)營主體的獲得感為準(zhǔn)繩，海南策劃開展服務(wù)聯(lián)系經(jīng)營主體系列活動，加大遺留問題核查處置力度，逐步構(gòu)建起全方位企業(yè)服務(wù)體系。截至5月底，海南營商環(huán)境問題受理平臺累計(jì)受理營商環(huán)境問題約5340件，辦結(jié)率達(dá)92.02%。截至今年4月底，海南經(jīng)營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國。

6月6日，遼寧省政府新聞辦召開“全力打造一流營商環(huán)境主題系列（第1場）”發(fā)布會，提出強(qiáng)化數(shù)字賦能，深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程系統(tǒng)化重塑。

據(jù)遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局黨組成員、副局長祝國勛介紹，遼寧印發(fā)了《遼寧省營商環(huán)境質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》，搶抓“十四五”后三年重要窗口期，全力打造營商環(huán)境遼寧升級版。近期抽樣調(diào)查顯示，遼寧省人民群眾和經(jīng)營主體營商環(huán)境滿意度為90%左右。下一步，遼寧將強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。迭代升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，除涉密等特殊情況外，實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦。

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實(shí)力。去年以來，江西省委省政府大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，持續(xù)打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”，各地出臺2000余條落實(shí)舉措，2022年為經(jīng)營主體減負(fù)超2000億元。江西省日前還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，提出將持續(xù)提升“惠企通”平臺辦理效能，完善企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、智能匹配推送、快速直達(dá)兌現(xiàn)等功能，為企業(yè)提供一站式惠企服務(wù)。

國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，2023年要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（袁芳）