耗時(shí)不到半年，東方雨虹花都產(chǎn)業(yè)基地從一塊平地?fù)u身一變，成為智能化、數(shù)字化的綠色建筑生產(chǎn)工廠，已實(shí)現(xiàn)首批投產(chǎn)?！盎ǘ嫉臓I商環(huán)境響應(yīng)力度非常好，項(xiàng)目建設(shè)速度非常快?！睎|方雨虹建筑材料有限公司總經(jīng)理胡國雄感嘆道。

優(yōu)化營商環(huán)境是廣州市全面深化改革的“頭號工程”。近年來，花都區(qū)堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，以助推項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新政策落地、提高服務(wù)水平為抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有效提升區(qū)域綜合競爭力。

得益于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，花都區(qū)市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展引育更多新動能，今年1—7月，全區(qū)累計(jì)新登記各類市場主體2.17萬戶，同比增長24.71％。到7月底，全區(qū)實(shí)有各類市場主體19.65萬戶，同比增長10.15％。

面向“十四五”，花都將堅(jiān)持營商環(huán)境改革往實(shí)里走、往細(xì)里走、往深里走，聚焦“企業(yè)所需、群眾所盼”，不斷強(qiáng)化制度供給，強(qiáng)化政策落地見效，讓企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè)、讓投資者專心發(fā)展、讓納稅人放心扎根，建設(shè)親商愛商的現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。

筑巢引鳳來

前不久，京東再次加碼花都。7月22日，花都區(qū)與京東集團(tuán)、京東科技集團(tuán)簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建活力樞紐都會。

三方約定在10年的合作期內(nèi)，項(xiàng)目土地開發(fā)建設(shè)面積不少于1000畝、固定資產(chǎn)投資不少于1000億元、年產(chǎn)值營收1000億元。同時(shí)，將幫扶百家中小企業(yè)上云用數(shù)賦智、帶動百億級工業(yè)增加值增長，共同打造百億級電商產(chǎn)業(yè)集群。

事實(shí)上，早在2019年6月，京東集團(tuán)京東灣區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營結(jié)算總部項(xiàng)目已落戶花都，預(yù)計(jì)2023年全部投產(chǎn)，年?duì)I業(yè)額超過350億元。京東集團(tuán)至今已在花都注冊落戶8家實(shí)體公司，2020年實(shí)現(xiàn)224億元營業(yè)額。

作為廣州北部交通樞紐和粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系內(nèi)地、輻射內(nèi)地最佳的橋梁和紐帶，花都?xì)v來是投資創(chuàng)業(yè)的熱土，具有突出的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺、空間和環(huán)境優(yōu)勢。

從京東（大灣區(qū)）智慧城項(xiàng)目，到中旅集團(tuán)免稅商業(yè)文旅綜合體，再到中國電建南方區(qū)域總部……今年以來，巨頭項(xiàng)目頻頻落戶花都，企業(yè)一如既往地看好、投資這片土地。上半年，全區(qū)新落地16個(gè)項(xiàng)目，總投資195.38億元，增長563.7%；新簽約29個(gè)項(xiàng)目，總投資567.86億元，增長136.2%。

筑巢引鳳來。龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目的紛至沓來體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的活力和營商環(huán)境的吸引力。

今年3月，廣東省2021年第一季度重大項(xiàng)目集中開工活動把廣州市分會場設(shè)在花都區(qū)玉湖國際冷鏈項(xiàng)目現(xiàn)場。見證投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高效推進(jìn)，給玉湖冷鏈（中國）董事長陳少群留下了深刻印象：“項(xiàng)目落地花都，從選址規(guī)劃到動工建設(shè)只用了短短一年時(shí)間。”

為支持鴻利光電LED新型背光顯示二期項(xiàng)目快速落地，花都區(qū)予以專人跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，全流程提供高效的審批服務(wù)，并按照相關(guān)法律法規(guī)，配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金。“花都營商環(huán)境很好，這里的政府務(wù)實(shí)、高效，借助區(qū)域便利的交通優(yōu)勢還能讓企業(yè)更輕易地對接整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。”鴻利智匯董事長李國平說。

“花都是離世界最近的樞紐之城、離夢想最近的機(jī)遇之城、離幸福最近的活力之城?！被ǘ紖^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦、項(xiàng)目首席、暖企專員等機(jī)制，更好地承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新溢出、產(chǎn)業(yè)溢出，大力引進(jìn)香港、澳門、深圳等地企業(yè)在花都投資落戶，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

政策加速度

“以前證照注銷要跑好幾個(gè)部門窗口，現(xiàn)在只要到企業(yè)聯(lián)合注銷專窗，就能一次搞定，真是太方便啦！”6月23日下午，鐘衛(wèi)平申請注銷其經(jīng)營的廣州市天仁大藥房連鎖有限公司的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證，整個(gè)辦理過程不到1小時(shí)。

實(shí)行企業(yè)證照聯(lián)合注銷是花都區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境推出的一項(xiàng)新政務(wù)服務(wù)舉措。按照條件適當(dāng)、程序簡約、時(shí)限壓縮的要求，率先在食品、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照注銷和食品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)許可（核準(zhǔn)、備案）證件注銷“一窗辦、同步辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)市場主體整體退出，進(jìn)一步減少業(yè)戶辦事跑動次數(shù)，大大降低了申請人的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本。

“以前申請辦理證照注銷要經(jīng)多個(gè)部門審批，要跑多個(gè)部門窗口，整個(gè)事情辦理多個(gè)事項(xiàng)串聯(lián)執(zhí)行時(shí)間長、環(huán)節(jié)多，辦事效率低?！被ǘ紖^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行企業(yè)證照聯(lián)合注銷后，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)“一次告知、一次受理、一次驗(yàn)證身份、一次辦好、一窗出件”，真正做到了“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

近年來，花都區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度改革，營商環(huán)境改革持續(xù)深化，100%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1265項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”，1164項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動”。

降低企業(yè)用地成本，首創(chuàng)“拍地即拿證”。對有意向通過公開出讓取得用地的有關(guān)單位提供土地出讓前規(guī)劃服務(wù)，開展設(shè)計(jì)方案批復(fù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的模擬審批，待用地單位取得使用土地證明文件后，換發(fā)正式批復(fù)文件，極大提高用地審批效率。

推行包容審慎監(jiān)管，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。堅(jiān)持過罰相當(dāng)，依法合理確定免處罰、免強(qiáng)制事項(xiàng)，對符合規(guī)定情形的輕微違法行為，依法從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政處罰、不采取行政強(qiáng)制措施、減免處罰款或者滯納金。

建立暖企專員制度，點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目。成立書記、區(qū)長任“雙組長”的區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立區(qū)營商環(huán)境工作專班，全區(qū)處級干部定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上信息平臺中重點(diǎn)項(xiàng)目投資推進(jìn)情況、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展問題解決情況與移動終端的信息共享。

伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺落地，花都“刀刃向內(nèi)”跑出營商環(huán)境改革“加速度”，也成為助企、暖企、親企、援企、扶企、愛企的最好注腳。

服務(wù)“心”品牌

在花都，辦事有了新去處。5月31日，花都區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，這棟8層高的現(xiàn)代化大樓建筑面積4萬平方米，整合11個(gè)分散的區(qū)級服務(wù)大廳，設(shè)置229個(gè)服務(wù)窗口，可綜合辦理區(qū)內(nèi)1902項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)，解決企業(yè)和群眾辦事“多頭跑”問題。

走進(jìn)大樓內(nèi)，一眼望去，每層服務(wù)大廳都根據(jù)業(yè)務(wù)板塊的不同，進(jìn)行了主題顏色區(qū)分，藍(lán)色的是公安、黃色的是人社、綠色的是稅務(wù)……簡潔溫馨的色彩搭配讓群眾辦事一目了然，視野更加開闊。

“政務(wù)服務(wù)中心是評判一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境好壞的重要窗口，是地區(qū)形象的重要塑造者?！痹诨ǘ紖^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長劉春影看來，在“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的時(shí)代，要以企業(yè)群眾評價(jià)為第一評價(jià)，以市場主體感受為第一感受，以更溫暖、更高效、更便捷的政務(wù)服務(wù)，為花都打造活力迸發(fā)、公平開放、高效透明的營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

地處花都CBD的黃金位置，新政務(wù)服務(wù)中心全力打造“溫度+速度+態(tài)度”的政務(wù)服務(wù)新常態(tài)，為企業(yè)、群眾帶來一站式、智能化、高效便捷的全新辦事體驗(yàn)，以“黃金般”的政務(wù)服務(wù)效能為目標(biāo)，助力花都營商環(huán)境出新出彩。

在硬件上，中心大樓按照全國一流水平智能化樓宇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，分類設(shè)置公安、不動產(chǎn)登記、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公證、綜合業(yè)務(wù)、智慧辦理等各類業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)，并開通“急事急辦、特事特辦、長者通道、延時(shí)服務(wù)”等貼心服務(wù)，設(shè)置母嬰室、飲水區(qū)、休閑書吧、勞動者港灣等休閑體驗(yàn)區(qū)。

在軟件上，全區(qū)35個(gè)單位共881項(xiàng)事項(xiàng)全部納入“集成服務(wù)、綜合受理、一窗出件”服務(wù)方式，提供全方位、高效率的“一條龍、一站式”服務(wù)。同時(shí)，借助電子證照、人臉核身等技術(shù)，已上線19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“零跑動”辦理業(yè)務(wù)，初步構(gòu)建了以一網(wǎng)通辦為依托的“智慧政府”服務(wù)方式，今年將推進(jìn)100個(gè)事項(xiàng)、3年將推進(jìn)400個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

未來，花都CBD中軸線將成為廣州北部的重要區(qū)域，這里高樓林立、商圈云集、配套完善，而新的政務(wù)服務(wù)中心以其精心、貼心、舒心、省心、熱心的五“心”級政務(wù)服務(wù)，將打造成為區(qū)域營商環(huán)境中的一張閃亮名片。（南方日報(bào)記者 周甫琦）