新華社北京11月18日電?題：逆風(fēng)而上 穩(wěn)健前行——中國制造現(xiàn)狀觀察

新華社“新華視點”記者張辛欣、謝?，?、鄒多為

今年三季度以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨一些不確定性，部分行業(yè)呈現(xiàn)下行壓力。

　　與此同時，高技術(shù)制造業(yè)增加值呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全國多地，一些先進制造產(chǎn)業(yè)集群悄然崛起，不少行業(yè)在逆勢中綻放“新意”。

　　如何判斷中國制造的真實狀況？第四季度乃至更長時間，中國制造走勢如何？新華社“新華視點”記者展開調(diào)研。

　　基本面：有壓力也有動力

　　4天、10余個小時，如此密集開會，在藍禾醫(yī)療董事長曹軍看來，為的是一件事——盡快將成本降下來。

　　藍禾是一家口罩和醫(yī)療耗材制造商。兩個月來，聚丙烯、氨綸等價格上漲近30%，企業(yè)綜合成本水漲船高?！皾M產(chǎn)，利潤會縮減；反之，就面臨違約風(fēng)險?！辈苘娬f，即便訂單充裕，企業(yè)仍面臨著供與需的抉擇?！罢芯客ㄟ^供應(yīng)鏈管理降低成本，釋放空間。”

　　一段時間以來，很多制造企業(yè)都面臨著來自不同方面的壓力。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，三季度各月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長6.4%、5.3%和3.1%。中國制造面臨怎樣的境遇？

　　“去年的大起大落是個特例?！惫ば挪垦芯繖C構(gòu)賽迪顧問總裁秦海林說，去年三季度以來，工業(yè)經(jīng)濟增速恢復(fù)式持續(xù)走高，受基數(shù)影響，勢必呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢。

　　一段時間以來，大宗商品價格大幅上漲，國際海運緊張，缺電、缺工、缺“芯”、缺“柜”等多重因素疊加，在不同程度上影響了市場預(yù)期，推高了生產(chǎn)成本。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普認為，部分領(lǐng)域消費和一些行業(yè)投資增速的放緩，拉低了相關(guān)工業(yè)品的需求。工業(yè)持續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，也在增速上有所體現(xiàn)。

　　中國制造正承壓前行，但壓力沒有“打亂”穩(wěn)健發(fā)展的節(jié)奏。

　　“工業(yè)經(jīng)濟主要指標仍在合理區(qū)間，41個工業(yè)大類中39個保持增長，企業(yè)經(jīng)營狀況得到改善，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長44.7%，兩年平均增長18.8%。”工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰說，中國制造“穩(wěn)”的特征依然明顯。

　　前三季度，高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長均為兩位數(shù)，工業(yè)機器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長57.8%和43.1%，新能源汽車領(lǐng)先地位進一步鞏固……從基本面的穩(wěn)定、數(shù)字化的提升、新動能的壯大中，發(fā)展的信心清晰可見。

　　“鋼鐵行業(yè)經(jīng)營效益處在近年最好水平。出口的價格已高于進口的價格，這個重要變化說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果顯著。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長何文波說。

　　“要辨清短期波動和長期大勢。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，既要警惕工業(yè)增速下滑苗頭，也要看到海外供應(yīng)鏈重塑等帶來的機遇。國內(nèi)消費潛力大、升級勢頭明顯、投資穩(wěn)步復(fù)蘇、創(chuàng)新不斷提速，這些都為工業(yè)發(fā)展增添定力。

　　產(chǎn)業(yè)鏈：如何更自主地掌控？

　　手握大量訂單，資金鏈充裕，但幾個月后的交付能否匹配業(yè)務(wù)增長需求，仍讓新能源汽車電池管理系統(tǒng)制造商——力高新能源創(chuàng)始人王瀚超“心里打鼓”。

　　王瀚超告訴記者，受益于新能源汽車市場的擴張，連月來企業(yè)收入增幅同比超300%，但源自芯片的不確定性，仍是懸在心中的難題。

　　今年以來，全球芯片產(chǎn)能持續(xù)緊張，汽車、消費電子等諸多行業(yè)均受到不同程度的波及。風(fēng)波會否進一步向國內(nèi)傳導(dǎo)？

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，我國大力提升汽車芯片供給能力，供應(yīng)短缺得到一定程度緩解，但全球疫情反復(fù)和芯片產(chǎn)業(yè)周期的特殊性，使得全球半導(dǎo)體產(chǎn)能趨緊仍在持續(xù)，預(yù)計年內(nèi)會得到一定緩解。

　　既要看到特定領(lǐng)域面臨的短期壓力，也不要放大產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)波。

　　“中國制造以完整的工業(yè)體系著稱。風(fēng)險面前，成千上萬鏈條相互支撐，維持生產(chǎn)和運行的穩(wěn)定?！眹耶a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會委員李北光說，從防疫物資的供給、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進到經(jīng)濟率先復(fù)蘇，中國供應(yīng)鏈都經(jīng)受住了考驗。

　　壓力之下，很多行業(yè)、企業(yè)開始了關(guān)于供應(yīng)鏈的思考與重塑。從規(guī)模到質(zhì)量，從全面到韌性，供應(yīng)鏈建設(shè)向更高水平邁進——

　　“不僅要完整，更要強調(diào)安全可控；不僅關(guān)鍵時刻不能‘掉鏈子’，任何時候都不能‘掉鏈子’?！惫ば挪靠偣こ處熖镉颀堈f。

　　我國高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，特別是疫情發(fā)生以來，從中央到地方、從部門到業(yè)界推出了一系列舉措，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值。

　　點上，聚焦關(guān)系國家安全和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重點領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

　　線上，著力增強韌性，加大技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，用好規(guī)模優(yōu)勢打造新興產(chǎn)業(yè)鏈；

　　面上，在重點地區(qū)布局先進制造集群，形成多維立體的供應(yīng)鏈體系……

　　“我們常說補短板、鍛長板。前者就是把產(chǎn)業(yè)鏈做厚，在重點環(huán)節(jié)防止‘面很寬卻容易捅破’。后者就是要形成更多‘獨門絕技’，打造競爭優(yōu)勢?！鼻睾Ａ终f。

　　基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料……一批標志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化上逐步取得突破，抓住數(shù)字化機遇，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的升級是個長期工程?！睒I(yè)內(nèi)專家指出，保持戰(zhàn)略定力和政策一致性的同時，更要在開放合作中鍛造更強競爭力，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。

　　創(chuàng)新力：如何激發(fā)新動能？

　　如果說基本面和產(chǎn)業(yè)鏈聚焦的是風(fēng)險面前的定力，那么創(chuàng)新力則為我們觀察中國制造提供了另一個重要視角。

　　挑戰(zhàn)下，創(chuàng)新動力如何？推進高質(zhì)量發(fā)展，如何激發(fā)新動能？

　　來看這樣一組數(shù)據(jù)——

　　前三季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20.1%。增加值增速持續(xù)快于整體工業(yè)的同時，高技術(shù)制造業(yè)PMI向好，9月達到54.0%。“這些數(shù)據(jù)的走強，體現(xiàn)出制造業(yè)創(chuàng)新動力的培育進入了穩(wěn)定發(fā)展期?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強說。

　　從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級中，也能感受到中國制造創(chuàng)新的步伐。

　　河鋼集團氫能重卡投運；全國首個5G云上鋼廠落戶柳鋼防城港鋼鐵基地……近期，多家鋼企在技術(shù)創(chuàng)新方面?zhèn)鱽斫輬蟆?/p>

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，中鋼協(xié)會員企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比例約2.17%。“國際上多數(shù)鋼企在1%左右，這是很了不起的進步。”何文波說，表明中國鋼鐵企業(yè)步入新發(fā)展階段，是有準備有行動的。

　　環(huán)境倒逼下，越來越多的企業(yè)選擇通過提振創(chuàng)新來應(yīng)對挑戰(zhàn)，主動性和積極性明顯加強。

　　“市場永遠是變化的，要在變化中找機會”“不僅踏準腳下這一步，更要瞄準未來幾步”“再緊也不能緊研發(fā)，要在創(chuàng)新中增加控制力”——這是一線企業(yè)對創(chuàng)新的心聲。

　　盡管制造業(yè)投資仍在恢復(fù)區(qū)間，但高技術(shù)制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資等均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長——這是廣闊市場對創(chuàng)新的認同。

　　繼續(xù)布局構(gòu)建高效聯(lián)動的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，更多科研成果正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

　　建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，重點領(lǐng)域逐步形成一批“單打冠軍”“配套專家”；

　　加快數(shù)字技術(shù)與工業(yè)轉(zhuǎn)型的深度融合，制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達53.7%和73.7%……

　　“獨立完整的工業(yè)體系讓我們有豐富的新技術(shù)迭代、全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用驗證場景，為制造業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐、開拓巨大潛能?！崩畋惫庹f，挑戰(zhàn)沒有影響創(chuàng)新步伐，用好產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、不斷提升創(chuàng)新效能，中國制造將在全面轉(zhuǎn)型中形成新競爭優(yōu)勢。

　　看未來：中國制造怎樣穩(wěn)健前行？

　　第四季度乃至更長時間，工業(yè)經(jīng)濟趨勢怎樣？

　　工信部有關(guān)負責(zé)人說，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢沒有變，顯現(xiàn)出較強的韌性。但發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴峻，四季度保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要付出艱苦的努力。

　　做好跨周期調(diào)節(jié)、全力助企紓困十分關(guān)鍵。

　　降成本，非常舉措及時推出——

　　不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

　　今年以來，從國家到地方陸續(xù)推動出臺一系列惠企政策，包括通過普惠金融定向降準、再貸款再貼現(xiàn)等加大對小微企業(yè)定向支持。工信部等部門公開表示，做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對市場價格波動風(fēng)險。

　　保供能，多部門出臺“組合拳”——

　　國家發(fā)展改革委協(xié)同相關(guān)部門采取一系列措施，促進煤炭市場回歸理性。積極推動新能源發(fā)電項目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革進一步深化……

　　聚焦增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、切實推動完善創(chuàng)新生態(tài)，一系列著眼于中長期的部署扎實推進。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)中，九成集中在制造業(yè)，22%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超50%。“今年以來，我們更加聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，延長、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈?！鼻睾Ａ终f。

　　2021年至2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，支持1000家以上國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；隨著北京證券交易所開市等一系列改革舉措落地，資本市場按下支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的快進鍵；工信部提出，“十四五”期間孵化培育十萬家“專精特新”中小企業(yè)……憑借細分領(lǐng)域的創(chuàng)新強化整條產(chǎn)業(yè)鏈，“小企業(yè)支撐大事業(yè)”。

　　加強基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究……在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動力，中國制造不斷發(fā)力。

　　“困境是暫時的，發(fā)展是長久的。”張燕生表示，形成政策支持和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的良性互動，以久久為功的決心在多重目標之間尋求平衡、謀求更好發(fā)展，中國制造前景廣闊。