國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"的指導(dǎo)意見

國標(biāo)委發(fā)〔2022〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

　　為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將在標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)好、區(qū)域代表性強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的部分省（自治區(qū)、直轄市）開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，探索率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的新機(jī)制、新路徑、新舉措，推動(dòng)全國形成以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，特提出以下意見。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建各盡其職、協(xié)同發(fā)力、合作共贏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度和政策體系，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，探索建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績效評(píng)價(jià)和政績考核，健全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

　　二、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，集聚各類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體、資源、平臺(tái)，增加高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，對(duì)具有引領(lǐng)作用、可以推廣應(yīng)用的技術(shù)要求，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)改革，強(qiáng)化與各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，提高地方標(biāo)準(zhǔn)有效性。激發(fā)市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、市場(chǎng)急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理和示范應(yīng)用，有效實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，優(yōu)化推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施。

　　三、推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變。全面開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。面向世界科技前沿、面向國家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化重大工程和專項(xiàng)行動(dòng)。服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)新區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。

　　四、提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)有能力的單位和個(gè)人承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方在優(yōu)勢(shì)技術(shù)、產(chǎn)品出口和工程合作等領(lǐng)域開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究和采標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證。支持依托重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是在共建“一帶一路”國家積極推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。積極開展技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)研究，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與各類國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，鼓勵(lì)、支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐，培育一批國內(nèi)外利益相關(guān)方廣泛參與的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織。

　　五、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程和平臺(tái)、工具，健全企業(yè)、消費(fèi)者等相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的機(jī)制。精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，完善技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃的重要產(chǎn)出，不斷提升科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化步伐。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動(dòng)全社會(huì)廣泛運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。健全標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全流程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。探索開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第三方評(píng)估，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舉報(bào)、投訴機(jī)制。完善對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作長效機(jī)制，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益。

　　六、夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展硬支撐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育，構(gòu)建人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展。探索建立標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，提升工作水平。

　　七、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展合力。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作省部合作，加強(qiáng)試點(diǎn)工作年度計(jì)劃的指導(dǎo)，強(qiáng)化有關(guān)問題和需求的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各試點(diǎn)地方對(duì)重要任務(wù)落實(shí)予以經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)地方探索按照市場(chǎng)化、法治化原則開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)融資增信服務(wù)產(chǎn)品。完善民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)立和高層管理人員配置上強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

　　八、加強(qiáng)試點(diǎn)管理，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。本著自愿申報(bào)、擇優(yōu)選取的原則，在省部充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上確定試點(diǎn)地方。試點(diǎn)期限不超過三年。試點(diǎn)地方要加強(qiáng)黨委、政府對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各方積極性、能動(dòng)性，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，在全面落實(shí)《綱要》的基礎(chǔ)上，突出地方特色和重點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，圍繞《綱要》提出的制度、機(jī)制，勇于創(chuàng)新，大膽突破，創(chuàng)新地方實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)委將對(duì)試點(diǎn)工作給予相關(guān)支持、指導(dǎo)，適時(shí)開展中期評(píng)估，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展成果，發(fā)布試點(diǎn)成果，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

　　2022年8月22日

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