天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市推動大規(guī)模

設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2024年4月16日

天津市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推動本市新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議、國務(wù)院推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作視頻會議部署，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，緊密對接、高效匹配供給側(cè)與需求側(cè)，推進大規(guī)模設(shè)備更新、大規(guī)模消費品以舊換新、大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，促進消費升級，拉動有效投資，催生更多廢舊物資循環(huán)利用新模式新業(yè)態(tài)。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)；以下均需各區(qū)人民政府負責(zé)，不再列出）重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責(zé)）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。（市工業(yè)和信息化局牽頭負責(zé)）報廢汽車回收量比2023年增加約一倍，二手車交易量比2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。（市商務(wù)局牽頭負責(zé)）再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

二、重點任務(wù)

（一）實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

1．推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞推進新型工業(yè)化，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新為抓手，一體推進技術(shù)改造，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施先進設(shè)備更新工程，加快落后低效設(shè)備替代，更新升級高端先進設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推廣應(yīng)用智能制造裝備，加快建設(shè)智能工廠，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施綠色裝備推廣工程，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造，推動重點用能設(shè)備能效升級，推廣應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。實施本質(zhì)安全水平提升工程，推動石化化工老舊裝置安全改造，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。實施高端化改造工程，聚焦提高效率、優(yōu)化品質(zhì)、降低成本，分類分級推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，進一步提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。到2027年底，建設(shè)200家數(shù)字化車間和智能工廠，國家級綠色制造單位達到260家左右。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2．推動能源裝備更新和技術(shù)改造。支持運行服役期滿發(fā)電機組實施設(shè)備更新，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能改造和靈活性改造，實施大港電廠關(guān)停替代、國能盤山電廠升級改造工程，推動楊柳青電廠替代工程前期工作，到2027年底，完成煤電機組關(guān)停替代130萬千瓦、節(jié)能改造100萬千瓦、靈活性改造200萬千瓦。持續(xù)推進老舊變電設(shè)備和輸配電線路改造，推動電網(wǎng)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、天津電力公司等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

3．加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等，加快小區(qū)及周邊無障礙設(shè)施、汽車充電設(shè)施、安防、防災(zāi)避險等配套設(shè)施更新升級。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，鼓勵既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌推進既有建筑節(jié)能和綠色化改造，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點實施節(jié)能改造提升，加快綠色建材推廣應(yīng)用。到2027年底，實施既有建筑低碳改造100萬平方米以上。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4．加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，持續(xù)實施燃氣、排水、供水、供熱等老化管道更新改造，分批次推進自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推進供熱計量改造，持續(xù)推進供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。加快推進第五代移動通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級。到2027年底，改造燃氣老舊管網(wǎng)2000公里以上、供熱老舊管網(wǎng)3500公里以上。（市水務(wù)局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5．推進交通運輸設(shè)備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。加快高耗能、高排放老舊船舶報廢更新，支持新能源動力船舶發(fā)展，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動高速公路服務(wù)區(qū)、加油站升級改造，發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”多場景平臺生態(tài)。到2027年底，新增新能源船舶10艘左右。（市交通運輸委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海事局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

6．推進老舊農(nóng)業(yè)機械更新。持續(xù)用好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機裝備，積極推廣應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機裝備，扎實推進拖拉機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年底，淘汰老舊農(nóng)機裝備1000臺（套）左右，新購置農(nóng)機裝備15000臺（套）左右。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

7．推進科教領(lǐng)域設(shè)備更新。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進設(shè)備，利用信息技術(shù)升級教學(xué)、科研和公共設(shè)施，促進院校物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，提升科研教學(xué)水平。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。引導(dǎo)支持全國重點實驗室、海河實驗室和市級重點實驗室等開展科研設(shè)備更新，提升科研硬件標(biāo)準(zhǔn)，增強創(chuàng)新能力。（市教委、市科技局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

8．提升文旅領(lǐng)域設(shè)備水平。實施景區(qū)景點服務(wù)提升、文旅數(shù)字化、演藝科技化等工程，推進客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、冰雪旅游設(shè)備、大型游樂設(shè)施、景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、可穿戴智能文化設(shè)備、娛樂用智能無人飛行器等領(lǐng)域設(shè)備更新，提高文旅舒適感和安全性、游覽沉浸感和便捷性、觀演互動感和真實性、參觀參與感和互動性。到2027年底，文旅領(lǐng)域設(shè)備投資15億元以上。（市文化和旅游局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

9．推進醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備和服務(wù)器、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等信息化設(shè)施更新改造，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，支持醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，并根據(jù)實際條件加裝電梯、坡道、連廊、衛(wèi)生間等，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（市衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

10．推進節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新。實施能效水平提升工程，組織開展重點行業(yè)和重要設(shè)備能效診斷，查找用能薄弱環(huán)節(jié)，推動實施用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)提升能源利用效率。實施環(huán)?？冃А皠?chuàng)A”工程，推進鋼鐵、石化、平板玻璃、化學(xué)制藥等重點行業(yè)，對標(biāo)行業(yè)績效分級A級水平開展提升改造。到2027年底，推動實施節(jié)能降碳技術(shù)改造重點項目100個以上，新增環(huán)?？冃級和引領(lǐng)性企業(yè)30家左右。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施消費品以舊換新行動

11．開展汽車以舊換新。用好中央財政支持汽車以舊換新資金，組織汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動，促進汽車更新消費。爭創(chuàng)汽車流通消費改革試點城市，優(yōu)化汽車指標(biāo)供給，促進汽車增量消費。發(fā)揮本市在汽車文化賽事、平行進口車、“老爺車”文化展等方面優(yōu)勢，探索制定改裝車標(biāo)準(zhǔn)，促進汽車特色消費。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗要求，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

12．開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵電動自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價回購并出售合規(guī)新車的方式，開展車輛以舊換新。統(tǒng)籌用好中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持城鄉(xiāng)流通節(jié)點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施家電售后服務(wù)提升行動，暢通家電更新消費鏈條。（市商務(wù)局、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

13．推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。鼓勵居民小區(qū)提供家具臨時存放、公益入戶檢修等家裝便民服務(wù)。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)。推動綠色建材下鄉(xiāng)，引導(dǎo)生產(chǎn)流通企業(yè)向農(nóng)村市場投放更多適銷對路的家居產(chǎn)品，豐富農(nóng)村家居市場供給。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

14．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。鼓勵各區(qū)采取政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，支持經(jīng)營主體積極參與廢棄物回收體系建設(shè)，促進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。修訂完善公共機構(gòu)廢舊物資回收利用管理制度，明確回收范圍、回收流程、管理監(jiān)督等要求，進一步完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。到2027年底，全市再生資源回收點達到3000個以上，再生資源分揀中心達到25個以上。（市商務(wù)局、市供銷合作總社、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

15．支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車交易登記管理和出口許可證辦理流程，提升二手車信息查詢平臺運營質(zhì)效，培育一批品牌化發(fā)展的二手車交易企業(yè)，支持二手車出口企業(yè)持續(xù)拓展海外市場。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式創(chuàng)新，嚴厲打擊惡意恢復(fù)和泄露二手電子產(chǎn)品用戶信息行為，促進二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。培育建設(shè)二手商品流通產(chǎn)業(yè)園，做大做強高價值物品寄賣、回收業(yè)務(wù)，拓展二手商品檢測、認定等綜合業(yè)務(wù)，打造1—3個特色鮮明的二手商品交易產(chǎn)業(yè)集群。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市公安局、市市場監(jiān)管委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

16．豐富廢舊物資循環(huán)利用途徑。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床、航空、風(fēng)電光伏、動力電池等廢舊產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件開展梯次利用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理和稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極有序發(fā)展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工和以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，推動資源高水平再生利用。到2027年底，全市再生資源加工利用能力達到800萬噸以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

17．推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有條件的區(qū)因地制宜推進再生資源加工利用、廢舊設(shè)備維修再制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，培育壯大廢舊機電產(chǎn)品拆解加工、廢棄電器電子產(chǎn)品處理加工、廢橡塑再生利用等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數(shù)控機床、工程機械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展汽車零部件再制造業(yè)務(wù)。到2027年底，全市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到100億元左右。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施有效供給提升行動

18．培育先進適用產(chǎn)品和裝備生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)揮全國先進制造研發(fā)基地優(yōu)勢，聚焦數(shù)控機床、工業(yè)機器人、工業(yè)控制、節(jié)能環(huán)保等高端裝備，軟件、系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，以及汽車、家電、家居等終端消費產(chǎn)品，加大力度培育新增產(chǎn)能，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中高端產(chǎn)品供給能力。到2027年底，市級制造業(yè)單項冠軍達到200家以上，市級專精特新中小企業(yè)達到3000家以上。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市商務(wù)局、市國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

19．發(fā)展壯大融資租賃業(yè)務(wù)。依托本市融資租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)揮“融資+融物”業(yè)務(wù)特色，結(jié)合各類設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求，加強精準(zhǔn)撮合對接，支持租賃公司專注細分行業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，為實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新提供支撐服務(wù)。到2027年底，全市租賃資產(chǎn)整體規(guī)模達到2.7萬億元。（市地方金融管理局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運輸委、市教委、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

20．提升供給、需求、回收三端對接服務(wù)能力水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺，拓展供需信息、在線交易、金融結(jié)算等服務(wù)。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身專業(yè)和資源優(yōu)勢，為“供給—需求—回收”各方提供對接和咨詢服務(wù)。鼓勵舉辦契合度高、關(guān)聯(lián)性強、支撐作用明顯的會展活動，服務(wù)本市設(shè)備更新和消費品更新?lián)Q代。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷合作總社、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市教委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

21．加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。根據(jù)本市汽車與新能源汽車、電動自行車、自行車、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等重點終端消費產(chǎn)品和智能裝備的標(biāo)準(zhǔn)需求，推進能耗排放、質(zhì)量安全、循環(huán)利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵相關(guān)企業(yè)單位圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等重點方向，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2025年底，本市相關(guān)單位主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量力爭達到50項以上。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

22．強化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。落實國家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)，推動重點領(lǐng)域開展設(shè)備改造升級。廣泛宣傳汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，促進消費品更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)企業(yè)開展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計，促進資源循環(huán)利用。推進綠色產(chǎn)品、高端品質(zhì)認證與標(biāo)識體系實施，發(fā)揮綠色認證、高端認證對消費的引導(dǎo)作用。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）強化政策保障

23．加大財政政策支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持設(shè)備更新、循環(huán)利用項目建設(shè)，中央節(jié)能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新，廢棄電器電子產(chǎn)品專項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò)。按照國家要求支持老舊船舶、柴油貨車等更新。持續(xù)實施國家和本市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。按照國家各細分領(lǐng)域工作要求，加強央地聯(lián)動，結(jié)合本市實際做好促進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作的配套政策，統(tǒng)籌本市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項政策支持制造業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，統(tǒng)籌本市商業(yè)發(fā)展資金支持汽車、家電等耐用消費品以舊換新，用足用好本市標(biāo)準(zhǔn)化資助政策推動實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度、嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸委、市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

24．完善稅收支持政策。持續(xù)貫徹落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策，按照國家統(tǒng)一部署將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍，積極推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及相關(guān)的所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強政策宣傳引導(dǎo)，豐富稅收政策宣傳輔導(dǎo)方式，幫助納稅人準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容，不斷釋放政策紅利。（市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

25．優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用再貸款政策工具，加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。推動金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放。引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

26．加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

27．強化創(chuàng)新支撐。鼓勵引導(dǎo)本市高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2027年底，組織實施重大科技項目20個以上，實施本市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目50個以上。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立由常務(wù)副市長為召集人，分管副市長為副召集人，市級各有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動本市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，研究解決難點問題，協(xié)同推進各項任務(wù)。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責(zé)組織推動日常工作。各成員單位要加強溝通協(xié)作，形成工作合力。各區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，完善工作機制，因地制宜創(chuàng)新推動本區(qū)各項工作落實落細。（市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）壓實各方責(zé)任

市工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門要牽頭推動本領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作，市商務(wù)局要牽頭做好大規(guī)模消費品以舊換新工作，市市場監(jiān)管委要牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作，在國家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后10個工作日內(nèi)出臺專項方案并組織實施。協(xié)調(diào)機制各成員單位要按職責(zé)分工扎實做好各項工作，抓緊摸清底數(shù)、明確重點、完善方案、梳理政策、謀劃項目，分別建立清單，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H實行分級、分類、分層管理，促進“供給、需求、回收”緊密對接、高效匹配，加強央地聯(lián)動，積極爭取支持。（市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化宣傳引導(dǎo)

研究制定本市專項宣傳方案，統(tǒng)籌推進政策解讀、先進適用產(chǎn)品裝備推廣、典型經(jīng)驗介紹等工作，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。各區(qū)、各部門要以系統(tǒng)、全面的內(nèi)容，易看、易懂的形式，易獲取、易傳播的渠道，做好專項政策宣傳解讀等工作，引導(dǎo)社會各界廣泛參與。各行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮作用，做好交流平臺搭建、信息共享、業(yè)務(wù)咨詢等方面服務(wù)。（市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）協(xié)同推進落實

市發(fā)展改革委要抓好組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度推動，系統(tǒng)推進大規(guī)模設(shè)備更新、大規(guī)模消費品以舊換新、大規(guī)模回收循環(huán)利用工作。各部門要加強跟蹤分析，根據(jù)新形勢新要求，結(jié)合工作實際優(yōu)化調(diào)整政策措施，確保推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作取得實效。（市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機制各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）