民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于組織開展2021年度全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查抽查工作的通知

民函〔2021〕50號(hào)

各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（原）業(yè)務(wù)主管單位、各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)全面開展自查抽查的要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的專項(xiàng)清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)工作方案安排，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定組織開展2021年度全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查抽查工作（以下簡(jiǎn)稱自查抽查工作）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、總體目標(biāo)

　　通過(guò)自查抽查工作的深入開展，堅(jiān)決制止和查處全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范和引導(dǎo)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，進(jìn)一步降低全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

　　二、時(shí)間安排

　　2021年6月-12月。

　　三、工作重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門、各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在自查抽查工作中，重點(diǎn)查找以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題并進(jìn)行清理整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；6.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)收費(fèi)；7.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；9.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）請(qǐng)各（原）業(yè)務(wù)主管單位及時(shí)將本通知（電子版見中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“通知公告”欄：www.chinanpo.gov.cn）精神傳達(dá)至所主管（含原主管、已脫鉤）的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（參考名單見附件2），引導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的重大意義，把收費(fèi)自查作為清理整治亂收費(fèi)的重要舉措扎實(shí)深入推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各脫鉤全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自覺(jué)接受原業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照有關(guān)工作部署認(rèn)真開展自查自糾工作，不得以脫鉤為由不服從原業(yè)務(wù)主管單位管理。

　　（二）各全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神和此次自查抽查工作重點(diǎn)，對(duì)自身及各分支（代表）機(jī)構(gòu)2020年1月1日—2021年5月31日期間的收費(fèi)項(xiàng)目（包括收取會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)以及接受捐贈(zèng)等）進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立行立改，并如實(shí)填寫《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況表》（見附件1）。請(qǐng)各（原）業(yè)務(wù)主管單位于7月23日前將本單位主管（含原主管、已脫鉤）全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)所填報(bào)表格一式三份收齊后交換至民政部社會(huì)組織管理局，同時(shí)請(qǐng)附電子版光盤。

　　（三）市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，對(duì)部分全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況開展抽查檢查。對(duì)于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位、不服從（原）業(yè)務(wù)主管單位部門指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，將綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度。

　　　民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2021年6月3日