關(guān)于中央財政科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費管理新舊政策銜接有關(guān)事項的通知

財教〔2021〕173號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、科技局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號，以下稱《若干意見》）要求，加強(qiáng)改革前后政策銜接，現(xiàn)就中央財政科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費管理新舊政策銜接的有關(guān)事項通知如下：

　　一、政策銜接的具體要求

　　為落實《若干意見》有關(guān)要求，財政部、科技部等部門正在修訂或制定中央財政科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費管理辦法及配套實施細(xì)則。新舊政策按照項目組織實施階段，實行分類銜接。

　　1.關(guān)于正在組織開展項目申報或評審的科研項目。

　　已填寫申報書的項目，申報書不再調(diào)整，據(jù)此開展項目評審，后續(xù)在任務(wù)書簽訂階段結(jié)合申報單位意見對間接費用等進(jìn)行調(diào)整；尚未填寫申報書的項目，原則上按新政策編報預(yù)算，填寫申報書。

　　已啟動的項目評審，可沿用原有方式組織開展；尚未啟動的項目評審，應(yīng)按新政策在項目評審的同時開展預(yù)算評審。

　　已提交任務(wù)書的項目，原任務(wù)書暫不做調(diào)整，執(zhí)行中適用在研項目的調(diào)整要求。

　　2.關(guān)于尚在執(zhí)行期內(nèi)的在研項目。

　　項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，并與科研人員充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行間接費用等方面的新政策。涉及按原政策規(guī)定需項目管理部門（單位）同意的事項，履行相關(guān)程序后執(zhí)行。

　　3.關(guān)于執(zhí)行期已結(jié)束的科研項目。

　　執(zhí)行期已結(jié)束并已下達(dá)驗收結(jié)論的項目，相關(guān)經(jīng)費管理和支出按照原政策執(zhí)行，不再作調(diào)整。對于正在開展項目綜合績效評價、尚未下達(dá)驗收結(jié)論的項目，項目管理部門（單位）要結(jié)合《若干意見》關(guān)于勞務(wù)費、設(shè)備費、預(yù)算調(diào)劑、間接費用等管理新要求形成驗收結(jié)論。

　　4.關(guān)于結(jié)余資金。

　　自《若干意見》發(fā)布之日起，已按規(guī)定留給單位使用的中央財政科技計劃（專項、基金等）項目結(jié)余資金，不再執(zhí)行兩年收回政策，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。對于正在開展項目綜合績效評價、尚未下達(dá)驗收結(jié)論的項目，結(jié)余資金處理按新政策執(zhí)行。

　　二、有關(guān)要求

　　1.項目管理部門（單位）應(yīng)盡快按照《若干意見》要求完善項目管理流程和規(guī)定，修改項目申報書、任務(wù)書中預(yù)算有關(guān)內(nèi)容，形成項目評審與預(yù)算評審合并方案，及時部署國家科技管理信息系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試工作，確保項目管理盡快按照新政策執(zhí)行。上述工作原則上在《若干意見》發(fā)布后2個月內(nèi)完成。

　　2.項目承擔(dān)單位要落實好科研項目實施和科研經(jīng)費管理使用的主體責(zé)任，按照《若干意見》要求，盡快修訂或制定預(yù)算調(diào)劑、間接費用管理、結(jié)余資金管理、科研財務(wù)助理等內(nèi)部管理制度，并做好在研項目新舊政策銜接等工作，確?？蒲凶灾鳈?quán)接得住、管的好。

　　3.科研單位主管部門應(yīng)修訂或制定本部門相關(guān)管理規(guī)定，指導(dǎo)督促所屬單位做好新舊政策銜接有關(guān)工作，確保政策落實落細(xì)落地。

　　為便于溝通交流，財政部、科技部開通了政策咨詢郵箱（zcc@jgzx.org)。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時向兩部門反饋。

　　財政部

　　科技部

　　2021年9月28日