構(gòu)建親清政商關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境、營造良好政治生態(tài)的重要保障。十九屆中央紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào)，要推動構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉社會生態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦促進(jìn)政商交往健康態(tài)、政商關(guān)系正循環(huán)，強(qiáng)監(jiān)督、除頑障，優(yōu)治理、樹新風(fēng)，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。

　　把握“親”的要義，以有力監(jiān)督促進(jìn)服務(wù)有“溫度”

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，首字在“親”。全心全意服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長，是“親”的意義所在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督第一職責(zé)，推動各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確理解和把握“親”的要義，真心真情為企業(yè)辦實(shí)事解難事，讓企業(yè)感受到黨委政府的服務(wù)“溫度”。

　　監(jiān)督保障責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部心存顧慮，覺得在政商交往中難以把握分寸，簡單奉行對企業(yè)家不接觸、不交往行事方式，甚至“怕”字當(dāng)頭、“談商色變”。究其原因，最根本的是沒有認(rèn)識到，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，這既是各級各部門的應(yīng)盡之責(zé)，也是重大政治責(zé)任。浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委制定《2022年度政治監(jiān)督項(xiàng)目化工作指引》，將“構(gòu)建親清政商關(guān)系監(jiān)督護(hù)航打造全國最優(yōu)營商環(huán)境”作為年度政治監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目之一，成立工作專班，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動全市各級各部門切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的政治責(zé)任。

　　監(jiān)督護(hù)航政策落地?；萜蠹偫д呤欠?wù)企業(yè)的“暖心大餐”，必須不折不扣執(zhí)行到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，深入查找和糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“落差”“偏差”等形式主義官僚主義問題，防止惠企政策空轉(zhuǎn)、措施虛化。督促相關(guān)單位用好“親清在線”平臺，保障實(shí)現(xiàn)政府惠企政策和人才補(bǔ)貼政策等線上申報、秒級直達(dá)。

　　厘清“清”的邊界，以制度約束促進(jìn)交往有“限度”

　　政商關(guān)系要實(shí)現(xiàn)親而有度、清而有為，最重要的是在制度層面進(jìn)一步明晰政商交往的邊界。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中，注重發(fā)現(xiàn)政商交往存在的問題，深入剖析問題根源，監(jiān)督推動建章立制，使政商交往有度有界、正向而行。

　　劃紅線、立規(guī)矩，列出政商交往清單。杭州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施細(xì)則（試行）》，在行為限制中，明確領(lǐng)導(dǎo)干部從事政商和社會交往的禁止性行為。同時，出臺政商交往清單，以“正面清單”引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)作為，以“負(fù)面清單”為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線、高壓線，以“倡導(dǎo)清單”鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)人士主動參與到?jīng)Q策部署中來。通過列清單、定標(biāo)桿的形式，讓政商交往有可依據(jù)的行為準(zhǔn)則。

　　開展專項(xiàng)治理。有了好制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。制度如果得不到執(zhí)行，就會形成“破窗效應(yīng)”。分析近年來查處的腐敗案件，公共資源交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域制度落實(shí)不到位、對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不夠有力等問題依然存在。聚焦監(jiān)督保障制度執(zhí)行，去年以來，杭州市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突等方面政策規(guī)定，組織對領(lǐng)導(dǎo)干部以個人或他人名義違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)借貸等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　樹立“嚴(yán)”的導(dǎo)向，以嚴(yán)厲懲治促進(jìn)規(guī)矩有“硬度”

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢守住“懲治”這個后墻，對政商交往中無視規(guī)矩、觸碰紅線、逾越底線的行為堅決及時查處，營造清清爽爽的政商環(huán)境。

　　堅持風(fēng)腐一體糾治。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展中的形式主義官僚主義、違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、違規(guī)接受企業(yè)宴請、旅游安排等問題，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、貪污賄賂、權(quán)力尋租、利益輸送等違紀(jì)違法行為。

　　堅持政企同向發(fā)力。嚴(yán)，既要體現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束上，也要落實(shí)到對企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭等要求上。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷利益輸送鏈條。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化行賄人信息庫建設(shè)，推行行賄人“黑名單”制度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段懲戒教育行賄人，壓縮行賄行為的生成空間。大力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉民企建設(shè)，畫好構(gòu)建親清政商關(guān)系“同心圓”。把清廉民企納入清廉建設(shè)整體部署，與企業(yè)共同簽署推進(jìn)清廉民企建設(shè)倡議書，推動清廉理念融入企業(yè)制度、文化、管理和經(jīng)營活動中。

（陳一行 作者系浙江省杭州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年7月7日理論周刊第6版）