摘要：淮河能源西部煤電集團有限責(zé)任公司（簡稱“西部煤電集團”），是安徽省重點企業(yè)——淮河能源控股集團在內(nèi)蒙古地區(qū)的煤電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化運營發(fā)展管理平臺。作為國有煤電行業(yè)的大型企業(yè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)，提升基層組織力，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的需要，也是當(dāng)前及今后一段時期國有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。2020年以來，西部煤電集團黨委在實現(xiàn)基層黨支部動態(tài)達標(biāo)率100%的基礎(chǔ)上，按照“一支部、一品牌”的總體要求，創(chuàng)造性地提出“標(biāo)準(zhǔn)—特色—品牌”黨支部“三級創(chuàng)建”工作思路，進行分類指導(dǎo)、分級創(chuàng)建，持續(xù)提升基層黨建工作整體水平，努力將基層各黨支部打造成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。
　　關(guān)鍵詞：黨支部 標(biāo)準(zhǔn) 特色 品牌 三級創(chuàng)建
　　一、重要意義
　　西部煤電集團黨委現(xiàn)有下屬二級黨委4家、直屬黨總支2家、直屬黨支部1家，基層黨支部68家，干部職工4200余人，其中黨員890余人。通過開展黨支部“三級創(chuàng)建”，著力提升基層黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展功能，全面增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所陣地更加務(wù)實管用、工作載體更加形式多樣、工作流程更加簡潔高效、制度機制更加健全完善、基本保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效、基礎(chǔ)資料更加規(guī)范齊全的目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為西部煤電集團新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。
　　二、工作做法
　　（一）制定黨支部“三級創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，做到創(chuàng)有方向
　　1.夯實基礎(chǔ)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)黨支部。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)重點突出對標(biāo)，主要著力推進十個方面的工作達標(biāo)。一是組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，黨支部設(shè)置規(guī)范，能夠做到調(diào)整及時。二是班子隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，選優(yōu)配強基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。三是黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，對照“四講四有”，嚴(yán)格發(fā)展黨員，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員。四是黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，以增強黨組織生機活力為著力點，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實“三會一課”、黨員活動日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個意識”得到顯著增強。五是工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以黨員群眾滿意為著力點，持續(xù)深化支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搭建活動平臺，豐富活動內(nèi)容。六是活動陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，以建好用好管好黨建活動陣地為著力點，按照“十有標(biāo)準(zhǔn)”，推進活動陣地規(guī)范建設(shè)，豐富服務(wù)功能，健全管理制度，滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。七是工作制度機制標(biāo)準(zhǔn)化，以推動基層黨支部工作規(guī)范化為著力點，健全完善黨支部目標(biāo)管理、工作推進、考核問責(zé)等機制，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。八是基本工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，以推進基層黨支部工作流程簡潔高效為著力點，制定發(fā)展黨員、民主生活會、民主評議黨員、換屆選舉、黨費收繳等黨建工作流程，編印成冊、制作成圖，使黨建工作更具操作性。九是基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化，以保證基層黨建工作正常開展為著力點，配齊配強黨務(wù)工作人員，做好黨建工作經(jīng)費申請使用，做到基層黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事。十是基礎(chǔ)資料管理標(biāo)準(zhǔn)化，以推進基層黨組織基礎(chǔ)資料管理規(guī)范健全為著力點，建立完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、信息化建設(shè)、黨費收繳、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建工作基礎(chǔ)資料臺賬，安排專人負責(zé)管理，分年度、分類別存放，做到記錄規(guī)范、保存完整、便于查閱。
　　2.鞏固提升培育特色黨支部。在標(biāo)準(zhǔn)化黨支部基礎(chǔ)上，圍繞單位中心工作的某一個方面或幾個方面形成自身的特色，推薦著力在以下五個方面形成創(chuàng)建特色黨支部。一是“學(xué)習(xí)型”黨支部建設(shè)出特色。學(xué)習(xí)型黨支部主要在推進單位中心工作及支部各項建設(shè)過程中著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)黨員樹立先進的學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。圍繞政治理論、業(yè)務(wù)知識、操作技能等多個方面開展學(xué)習(xí)，建立持續(xù)學(xué)習(xí)的各項制度和學(xué)習(xí)機制，經(jīng)常化、普遍化和制度化開展各類學(xué)習(xí)活動。二是“服務(wù)型”黨支部建設(shè)出特色。服務(wù)型黨支部主要緊扣服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等方面，切實強化服務(wù)功能和作用，著力在優(yōu)化方法、改善作風(fēng)、完善機制、提升水平上下功夫見成效。把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)促進年度目標(biāo)任務(wù)完成，助力家文化落實生根；三是“創(chuàng)新型”黨支部建設(shè)出特色。創(chuàng)新型黨支部主要針對中心工作及基層黨建工作中存在的熱點、難點等問題，圍繞黨建項目創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面，用新思路、新視角剖析原因，通過開展技術(shù)比武、項目攻關(guān)、合理化建議征集等多種形式，探索務(wù)實管用的真招、實招，著力在制度建設(shè)、理論研究、成果轉(zhuǎn)化上下功夫見成效。四是“效益型”黨支部建設(shè)出特色。效益型黨支部要從內(nèi)部市場化工作入手，以效益為出發(fā)點，形成“勤儉節(jié)約、節(jié)支降耗”的良好作風(fēng)，以特長型黨員為帶頭，引領(lǐng)職工群眾開展修舊利廢工作，通過價值創(chuàng)造，增收效益。五是“安全型”黨支部建設(shè)出特色。安全型黨支部要從安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)、安全評比、安全責(zé)任落實等方面入手，扎實做好安全生產(chǎn)組織，職工日常安全培訓(xùn)教育，開展黨員安全承諾踐諾，發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗在抓安全、保安全方面的帶頭示范作用，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化上臺階。
　　3.總結(jié)凝練打造品牌黨支部。在特色黨支部基礎(chǔ)上，圍繞中心工作、支部建設(shè)、黨員作用發(fā)揮進行集成，從思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、組織保障、作風(fēng)建設(shè)、融入中心工作等方面，形成自己的理念、體系、制度、措施，具有自己的品牌內(nèi)涵?；鶎又Р科放苹ㄔO(shè)要突出系統(tǒng)，著力形成以下六個方面的品牌實質(zhì)。一是有鮮明的品牌項目。按照“名稱凝練、主題突出、特點鮮明、內(nèi)涵豐富”的要求，根據(jù)單位自身特點，結(jié)合中心工作，形成有特色、見實效、職工引以為榮的支部黨建品牌項目，名稱要簡短有力，易懂易記。二是有先進的創(chuàng)建理念。品牌創(chuàng)建定位準(zhǔn)確、理念先進，與新時代黨的建設(shè)總要求相契合，體現(xiàn)時代特點、專業(yè)特性，緊扣單位發(fā)展大局、中心工作。三是有完善的創(chuàng)建機制。有創(chuàng)建黨建品牌的長期規(guī)劃、年度計劃和具體措施，創(chuàng)建體系健全，運行機制完善，落地路徑明確，配套舉措科學(xué)。四是有標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范。根據(jù)本單位本支部的特點和實際需要，制訂具體標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和管理制度，可操作性強，便于落實，利于實效。五是有豐富的創(chuàng)建載體。精心設(shè)計創(chuàng)建載體，開展貼近主題的實踐活動，確保黨員踴躍參與、群眾積極支持、組織高度認可。六是有突出的工作實效。黨建品牌創(chuàng)建要確保基層黨組織建設(shè)富有成效、黨建工作顯著加強、黨支部“五好”戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員“五帶頭”先鋒模范作用充分發(fā)揮，具有示范導(dǎo)向和輻射帶動作用。
　　（二）明確黨支部“三級創(chuàng)建”具體任務(wù)，做到建有目標(biāo)
　　通過充分調(diào)研摸排，按照所有黨支部都要嚴(yán)格落實黨建基本規(guī)范要求，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)黨支部；具備一定基礎(chǔ)的黨支部，可圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等中心工作的某一個方面或幾個方面形成自己的黨建特色，創(chuàng)建形成特色黨支部；各二級黨組織在特色黨支部的基礎(chǔ)上，圍繞中心工作、支部建設(shè)、黨員作用發(fā)揮進行集成凝練，形成自己的理念、體系、制度、措施，要有自己的品牌內(nèi)涵、創(chuàng)建品牌黨支部的總體要求，劃定了3年3個階段的創(chuàng)建工作任務(wù)，并下發(fā)了《關(guān)于開展基層黨支部“三級創(chuàng)建”活動的指導(dǎo)意見》，其中：力爭2021年實現(xiàn)基層黨支部達標(biāo)率100%、打造5家特色黨支部、3家品牌黨支部；2022年在黨支部動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造15家特色黨支部，8家品牌黨支部，2個基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫；2023年在黨支部動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造30家特色黨支部，15家品牌黨支部，4個基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫；形成標(biāo)準(zhǔn)“橄欖型”的品牌矩陣，并動態(tài)考核保持。
　　（三）建立黨支部“三級創(chuàng)建”保障機制，做到干有分工
　　為確保創(chuàng)建工作取得實效，西部煤電集團黨委每年初制定下發(fā)具體的創(chuàng)建方案，并要求所屬二級公司黨組織對照制定本單位基層黨支部“三級創(chuàng)建”年度目標(biāo)任務(wù)，通過日常調(diào)研指導(dǎo)、季度督導(dǎo)推進、年度考核驗收，進一步壓實各級創(chuàng)建責(zé)任，做到責(zé)任到人。進一步健全問責(zé)機制，把黨委安排部署、黨群部門監(jiān)督考核、基層黨支部自主創(chuàng)建“三位一體”有機結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成基層黨支部“三級創(chuàng)建”強大合力。
　　（一）落實二級公司黨組織主體責(zé)任。要求各二級公司黨組織必須認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，把抓好基層黨支部“三級創(chuàng)建”作為黨建工作重中之重，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，著力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二級公司黨組織書記要嚴(yán)格履行抓黨支部“三級創(chuàng)建”第一責(zé)任人的責(zé)任，專職黨組織副書記履行直接責(zé)任，每月督導(dǎo)包保聯(lián)系黨支部創(chuàng)建工作不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題，提出措施，幫助聯(lián)系點黨支部做實日常創(chuàng)建工作，并在本單位月度書記辦公會、政工例會上進行點評。
　　（二）落實黨群部門督導(dǎo)責(zé)任。一是西部煤電集團黨群工作部堅持日常調(diào)研指導(dǎo)與季度督導(dǎo)推進相結(jié)合，通過典型引路，總結(jié)推廣運用先進基層黨支部好的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)基層黨支部相互學(xué)習(xí)借鑒；強化問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)基層黨支部“三級創(chuàng)建”過程中的重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，利用季度黨建工作會診、創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進會進行有針對性地加以改進糾偏。二是各二級公司黨群部門按照“一支部、一方案”要求，結(jié)合本單位實際，分類指導(dǎo)、分級創(chuàng)建，每月組織開展一次基層黨支部“三級創(chuàng)建”交流座談會，選取一家黨支部進行剖析，強化問題導(dǎo)向，實現(xiàn)“舉一反三”，指導(dǎo)幫助基層黨支部實現(xiàn)創(chuàng)建達標(biāo)升級。
　　（三）落實基層黨支部直接責(zé)任。落實黨支部書記創(chuàng)建工作第一責(zé)任人責(zé)任，明確支委班子成員及黨建組織員協(xié)助職責(zé)。各基層黨支部根據(jù)自身定位，緊扣創(chuàng)建類型，研究制定切實可行的創(chuàng)建方案，并作動態(tài)修訂完善，按照“實際所需、黨員所能”，找準(zhǔn)黨員職工廣泛參與的活動載體，扎實開展創(chuàng)建活動，在實現(xiàn)黨支部建設(shè)動態(tài)達標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面提升創(chuàng)建實效。
　　（四）加大考核問責(zé)力度。將黨支部“三級創(chuàng)建”目標(biāo)責(zé)任落實情況納入年度二級公司黨組織黨建工作考核，與黨組織書記、專職副書記崗位績效進行考核掛鉤，完成（未完成）“三級創(chuàng)建”年度目標(biāo)任務(wù)的，給予黨組織書記、專職副書記加（扣）分處理，且與個人年度崗位績效考核結(jié)果掛鉤。
　　三、工作成效
　　通過對各黨支部“三級創(chuàng)建”分類指導(dǎo)、分類創(chuàng)建，避免了“大水漫灌”，形成了齊抓共管、協(xié)同發(fā)力基層黨建品牌創(chuàng)建工作格局，“兩個作用”得到進一步發(fā)揮，創(chuàng)建工作取得了預(yù)期的效果。
　　（一）基層黨組織主體責(zé)任意識明顯增強。通過一段時間的運行，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作方法，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用；如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用；如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。各級黨組織黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。
　　（二）基層黨建工作整體水平顯著提升。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部；國企支部強不強，主要還看“領(lǐng)頭羊”。通過各級黨組織、廣大黨員的不懈努力，西部煤電集團圓滿實現(xiàn)2021-2023既定創(chuàng)建目標(biāo)，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，基層黨建工作整體水平顯著提升。泊江海子礦絞車隊黨支部“戰(zhàn)狼”品牌入選安徽省國資委黨委黨建工作“領(lǐng)航”計劃培育庫，色連二礦綜采二隊黨支部“奔牛”、鐵運分公司罕臺川綜合站黨支部“火車頭”等4個黨建品牌分別入選淮河能源控股集團黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫，9項黨建成果入選全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
　　（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合工作成效進一步凸顯。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。西部煤電集團在實現(xiàn)基層黨建工作整體水平提升的同時，企業(yè)基層基礎(chǔ)管理能力也隨之提高，安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作穩(wěn)健發(fā)展，2020年至2023年，企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長56%、年均增長18.67%，利潤增長7.3倍、年均增長2.45倍，融資余額下降55%，年均下降18.22%，企業(yè)資產(chǎn)總額增加12.6%，凈資產(chǎn)增長48%，資本保值增值率115%。
　　結(jié)語：根深才能葉茂，固本才能培元。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。西部煤電集團黨委以黨支部“三級創(chuàng)建”為抓手，在推動黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化上持續(xù)用力，久久為功，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；在提升黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面出實招，見真招、求實效，持續(xù)推動基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，逐步把基層各黨支部建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為企業(yè)下一步持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。（淮河能源西部煤電集團黨群工作部黨建工作主管 郝永強）