8月8日上午,浙江生態(tài)文明建設領域接連部署兩件大事。
一是召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨美麗浙江建設推進會,這個由省委、省政府舉辦的高規(guī)格大會,主要貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神,部署新形勢下的新任務。
二是召開浙江高水平推進生態(tài)文明建設先行示范新聞發(fā)布會,發(fā)布《浙江省人民代表大會常務委員會關于堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”高水平推進生態(tài)文明建設先行示范的決定》,這份剛剛由省十四屆人大常委會第四次會議審議通過的決定,從法治角度為生態(tài)文明事業(yè)定下新坐標。
此前,十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過決定,將8月15日設立為全國生態(tài)日。國家與省級層面接連部署生態(tài)文明領域重大事項,浙江如何繼續(xù)做好先行示范?
新起點
兩件大事的由來,并不陌生。
在浙江,美麗浙江建設推進會是一年一度的“必備”會議。大會的具體名稱年年不同,但都以美麗浙江建設推進為主題,并就下一階段重點工作進行部署。
比如去年召開全省建設新時代美麗浙江推進大會暨生物多樣性保護大會,讓生物多樣性保護上升到全省層面。此前,2018年的深化“千萬工程”、2019年的高水平推進“五水共治”、2021年的推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作,從會議名稱就能精準定位每年的熱點。
不過,今年略有不同。本次以全省生態(tài)環(huán)境保護大會為主題,省委主要領導重點傳達了全國生態(tài)環(huán)境保護大會的主要精神。
5年前,黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會,正式確立習近平生態(tài)文明思想。今年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記全面總結我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就,精辟概括了“四個重大轉變”:實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變,實現(xiàn)由被動應對到主動作為的重大轉變,實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變,實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。
對于當前生態(tài)文明建設形勢,總書記這樣判斷:“我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期”“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作”。
今后5年,正是美麗中國建設的重要時期,當下就是新起點。
放眼浙江,2003年,時任浙江省委書記習近平親自擘畫“八八戰(zhàn)略”,制定實施創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署,省人大常委會作出關于建設生態(tài)省的決定。此后,省人大常委會曾于2014年7月通過關于保障和促進建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定。
今年正值“八八戰(zhàn)略”實施20周年?!罢驹谛碌臍v史起點上,迫切需要出臺新的決定,以更高的目標引領和推動未來一個時期我省的生態(tài)文明建設?!卑l(fā)布會上,省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫說。20年里三個決定,浙江持續(xù)書寫生態(tài)文明建設的篇章。
新成果
18年前的8月15日,時任浙江省委書記習近平在安吉余村考察,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。此后,浙江生態(tài)日、湖州生態(tài)日陸續(xù)設立,浙江省人大和湖州市人大還積極推動設立全國性的生態(tài)日,如今成功落地。
浙江是習近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地,也是率先實踐地。
省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長郎文榮說:“全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,以‘千萬工程’、‘811’生態(tài)環(huán)保行動等為抓手,推動美麗浙江建設在理念、實踐、制度上發(fā)生一系列新變革,成功建成全國首個生態(tài)省?!苯衲?#xff0c;第五輪“811”生態(tài)環(huán)保行動已經(jīng)啟動,將一以貫之突破生態(tài)領域重點難點問題。
近年來,浙江敢于“第一個吃螃蟹”,以創(chuàng)新改革爭做生態(tài)制度先行示范,在生態(tài)價值轉化、環(huán)境要素市場化交易、綠色低碳轉型等方面,已形成許多全國首創(chuàng)的制度成果。
比如,在拓寬“兩山”轉化通道方面,2020年,浙江出臺實施全國首部省級生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算標準?!斑@兩年,我們將核算結果應用于市縣綜合考核、干部離任審計、綠色財政獎補等領域,引導各地樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念?!贝髸?#xff0c;省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮說。目前,麗水率先試行與GEP掛鉤的綠色財政獎補機制,省財政近3年累計獎補1.4億元,助力當?shù)亍包c綠成金”。
在跨域環(huán)保合作方面,浙江從全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點的新安江流域起步,推開跨區(qū)流域及森林、濕地等不同種類的生態(tài)補償機制。“今年6月,浙皖兩地啟動新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設,在水質共保之外加入人才、產(chǎn)業(yè)等合作,從‘一水共護’邁向‘一域共富’?!睍錾?#xff0c;淳安縣委書記楊建根說。
如何推廣復制這些寶貴經(jīng)驗?抓立法固化,去年出臺的《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》,專設“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”一章,在全國首次以地方法規(guī)的形式對打通“兩山”轉化通道作出規(guī)定,對前期的創(chuàng)新實踐進行總結提煉。
新征途
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記明確了需要正確處理的5個重要關系、部署了美麗中國建設的6項重大任務。
浙江要想“全程領跑”,就必須“全速奔跑”。
5個重要關系中,處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系是首位。總書記強調,要以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū),這些年淳安立足生態(tài)比較優(yōu)勢,沉下心來打造健康水業(yè)、全域旅游、普惠林業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)敏感類產(chǎn)業(yè)等“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)體系。“我們婉拒300多億元不符合高質量發(fā)展要求的項目,將繼續(xù)在舍與得之中拓寬‘兩山’雙向轉化通道。”楊建根說。
當前,浙江實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,以占全國1%的土地、4.7%的人口、5.4%的能源消費總量,創(chuàng)造了全國6.4%的國內生產(chǎn)總值?!懊鎸Ξ斍敖?jīng)濟社會發(fā)展的壓力挑戰(zhàn),我們將以更高標準打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn),通過高水平保護塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。”發(fā)布會上,郎文榮表示。
6項重大任務中,加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和占據(jù)兩項,減碳目標被放在重要位置。
去年,浙江獲批成為全國首個、也是唯一的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū),將通過技術創(chuàng)新、流程重塑同步推進污染防治與降低碳排。近一年來,浙江已發(fā)布減污降碳協(xié)同指數(shù),推進18個減污降碳協(xié)同試點、26個標桿示范項目建設,以點帶面形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構和空間格局。
不過,浙江傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴尚未完全打破,產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤,綠色低碳轉型的任務仍然艱巨?!拔覀儗f(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長,高水平建設減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū),力爭形成具有浙江辨識度的標志性成果?!笔≌嚓P負責人在發(fā)布會上表示。
在推進生態(tài)文明建設過程中,健全保障體系也至關重要,這就需要統(tǒng)籌法治、市場、科技、政策四大資源作為支持。
本次《決定》從法治保障的角度,針對生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五方面具有引領性意義的重點事項,提出“五個先行示范”要求?!稕Q定》還明確了人大、一府一委兩院的職能,公民、法人和其他組織的責任義務,讓這項系統(tǒng)工程真正實現(xiàn)全社會共護、共治、共督、共創(chuàng)、共享。
新起點上再出發(fā),浙江生態(tài)文明建設的前路,是打造人與自然和諧共生的生態(tài)文明高地和美麗中國省域先行地。浙江將奮力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標桿之地,為譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章增添更鮮明、更厚重、更牢靠的生態(tài)底色。(胡靜漪 蔣欣如 通訊員 李筱盼)
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