近年來,貴州省安順市始終堅持人民至上、生命至上安全發(fā)展理念,以預(yù)防和減少火災(zāi)事故為根本出發(fā)點和落腳點,深入推進消防安全專項整治三年行動、持續(xù)推進“打非治違”專項行動,相繼出臺了《安順市消防安全責任制實施辦法》等系列政策文件,通過打造多元化的消防安全治理體系,在拓寬渠道、延伸觸角、提升質(zhì)效、全面覆蓋等方面做了大量卓有成效的工作,進一步夯實火災(zāi)整體防控工作的基礎(chǔ),全市保持了連續(xù)27年未發(fā)生重特大及群死群傷火災(zāi)事故的良好態(tài)勢。
隨著我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會主義法治建設(shè)進程加快,社會各界對火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的要求越來越高,火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的重要性日益突出。為此,安順市聚焦“推動火災(zāi)調(diào)查溯源增效,促進消防安全鞏固提升”的問題、目標、結(jié)果“三個導(dǎo)向”,通過對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題不足進行認真研判,在日前制定出臺的《安順市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中,明確提出把建立健全火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案作為加強消防安全治理體系建設(shè)的一項重要組成部分,充分發(fā)揮好火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案在火災(zāi)事故調(diào)查處理全鏈條流程中的追根溯源作用,為切實摸清火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,探索研究火災(zāi)防控的新對策、新舉措,總結(jié)滅火救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改措施及加強警示教育等事后監(jiān)管提供檔案工作基礎(chǔ)性支撐性作用。
為推動火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案工作落實落細,《規(guī)定》還專門對檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)、建檔范圍、歸檔內(nèi)容和利用研究等方面作出規(guī)定,并制定了統(tǒng)一的登記版式和檔案目錄,明確了凡存在造成1人以上死亡或者3人以上重傷的、造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的或其他社會影響較大等三種情況的火災(zāi)事故應(yīng)建立火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案,檔案內(nèi)容包括火災(zāi)事故調(diào)查組組建、調(diào)查范圍、調(diào)查取證、火災(zāi)原因分析與責任調(diào)查、責任劃分和追究、火災(zāi)事故調(diào)查報告、調(diào)查時限及批復(fù)結(jié)案等調(diào)查處理全流程各個工作階段形成的文件資料,具體由調(diào)查牽頭部門負責將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件、火災(zāi)事故調(diào)查報告、調(diào)查組人員簽字名冊、政府對火災(zāi)事故調(diào)查報告的批復(fù)文件、調(diào)查取證材料、技術(shù)鑒定報告等裝訂歸檔,按照一次調(diào)查處理建立一個專門檔案的方式進行組卷,在火災(zāi)事故調(diào)查處理結(jié)束后裝入檔案,劃定為永久保管期限進行集中安全保管。
此外,為了推動全市火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案庫加快建成,構(gòu)建起以“一檔一庫”為主體的檔案資源體系,《規(guī)定》還明確要按照全目錄檢索的方式對火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案編制目錄,并針對檔案內(nèi)容合理設(shè)定為公開、依申請公開等方式提供查詢服務(wù),注重采取務(wù)實有效舉措,不斷加強檔案資源開發(fā)利用工作,突出以檔說案、以案促改,讓火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案為消防宣傳提供素材,用檔案里的身邊事警醒教育身邊人,通過典型案例普及消防法律、消防常識、逃生技能、崗位職責,使社會單位和群眾普遍受到啟發(fā)和教育,不斷強化遵紀守法、履職盡責意識,增強消防安全意識。
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